新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位：

　　《蘭州新區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)鞏固農(nóng)村危房改造沖刺清零成效后續(xù)行動(dòng)方案》已經(jīng)蘭州新區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室   

2020年4月29日    

蘭州新區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)鞏固農(nóng)村危房改造沖刺清零成效后續(xù)行動(dòng)方案

　　根據(jù)省住建廳《關(guān)于印發(fā)<決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)鞏固農(nóng)村危房改造沖刺清零成效后續(xù)行動(dòng)方案>的通知》（甘建村〔2020〕49號(hào)）要求，為全面做好農(nóng)村住房安全狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)監(jiān)測(cè)摸排新增危房，盡快組織開展危房改造，確保新區(qū)2020年脫貧攻堅(jiān)住房安全工作落實(shí)到位，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上關(guān)于“鞏固脫貧成果，穩(wěn)定扶貧政策”的指示精神，緊緊圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步全面小康的總體目標(biāo)和貧困戶“住房安全有保障”的具體要求，做好新區(qū)農(nóng)村住房安全狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)排查新增，通過危房改造或其他有效措施，限時(shí)銷號(hào)解決，做到發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶，及時(shí)解決新增危房戶住房安全問題。

　　二、新排摸危房情況

　　目前各園區(qū)管委會(huì)共新排摸出危房14戶，其中：中川園區(qū)2戶、秦川園區(qū)9戶、西岔園區(qū)3戶。以上新排摸出的危房改造任務(wù)必須于2020年6月20日前全部完成。

　　（一）外出返鄉(xiāng)申請(qǐng)改造危房情況。外出返鄉(xiāng)申請(qǐng)改造危房9戶（其中，中川園區(qū)1戶，秦川園區(qū)8戶），因長(zhǎng)年外出務(wù)工并租有住房，原危房已按《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省農(nóng)村危房改造三年攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕144號(hào)）中“對(duì)長(zhǎng)期無人居住、異地有安全住房、自愿放棄政府補(bǔ)助不愿新建改造等情況，要進(jìn)行造冊(cè)登記，實(shí)行特例備案制度。閑置農(nóng)房能拆除的盡量拆除，無法拆除的逐戶標(biāo)識(shí)并合理劃定警示范圍”規(guī)定造冊(cè)登記，并標(biāo)識(shí)噴繪。

　　今年因受疫情影響本人未外出務(wù)工，現(xiàn)申請(qǐng)改造原年久失修危房。依據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)鞏固農(nóng)村危房改造沖刺清零成效后續(xù)行動(dòng)方案>的通知》（甘建村〔2020〕49號(hào)）中“高度關(guān)注返鄉(xiāng)定居貧困戶住房安全狀況，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的危房農(nóng)戶，符合危房改造補(bǔ)助對(duì)象的，組織實(shí)施改造并嚴(yán)格驗(yàn)收”規(guī)定，新增為危房改造戶。

　?。ǘ┬略錾暾?qǐng)改造危房情況。新增危房改造2戶（其中，中川園區(qū)1戶，秦川園區(qū)1戶），1戶為刑滿釋放人員，個(gè)人住房坍塌，申請(qǐng)改造住房；1戶因子女去世后，老人返回老宅，有改造意愿。根據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)鞏固農(nóng)村危房改造沖刺清零成效后續(xù)行動(dòng)方案>的通知》（甘建村〔2020〕49號(hào)）中“明確及時(shí)排查新增危房，通過進(jìn)行危房改造或其他有效措施，限時(shí)銷號(hào)解決，做到發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶，及時(shí)解決新增危房戶的住房安全問題”規(guī)定，新增為危房改造戶。

　?。ㄈ┮?yàn)?zāi)申請(qǐng)改造危房情況。因?yàn)?zāi)申請(qǐng)危房改造3戶，全部為西岔園區(qū)農(nóng)戶（其中，2戶因?yàn)?zāi)形成危房，1戶因不明水源原因房屋受損形成危房），根據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)鞏固農(nóng)村危房改造沖刺清零成效后續(xù)行動(dòng)方案>的通知》（甘建村〔2020〕49號(hào)）中“要及時(shí)銷號(hào)解決新增危房，對(duì)于因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的危房戶，當(dāng)?shù)卣龊媒y(tǒng)籌，納入災(zāi)后重建等項(xiàng)目，保障其安全住房”規(guī)定，新增為危房戶。

　　三、改造方式及標(biāo)準(zhǔn)

　　繼續(xù)執(zhí)行2019年新區(qū)管委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)<蘭州新區(qū)2019年建檔立卡貧困戶等四類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房“清零”實(shí)施方案>的通知》（新政辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）改造方式及標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄒ唬└脑旆绞?/p>

　　1.拆除重建。鑒定為D級(jí)危房和無房戶原則上采取拆除重建的方式進(jìn)行改造，鼓勵(lì)具備條件的D級(jí)危房加固改造。

　　2.加固改造。因地制宜，積極推廣鑒定為C級(jí)的危房采取加固方式進(jìn)行改造，有能力自籌資金的農(nóng)戶也可拆除重建進(jìn)行改造。加固改造要核準(zhǔn)住房安全等級(jí)，制定加固方案，確保加固質(zhì)量。

　　3.房屋置換。動(dòng)員農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員入住新區(qū)福利院消除危房，鼓勵(lì)通過自愿置換或長(zhǎng)期租賃現(xiàn)有閑置公房、村內(nèi)閑置農(nóng)房解決住房安全問題。

　　4.修建模式。以農(nóng)戶或村、組自行維修加固、拆除重建為主，動(dòng)員村民互助互建。對(duì)確實(shí)無維修加固和建房能力的農(nóng)戶，可由園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府通過差異化補(bǔ)助、統(tǒng)籌整合資金等方式，選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)一拆除重建或維修加固。

　?。ǘ└脑鞓?biāo)準(zhǔn)

　　1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造必須嚴(yán)格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》以及抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，做到建筑面積適當(dāng)、主要結(jié)構(gòu)安全、基本功能健全。

　　2.住房面積。拆除重建住房的建筑面積原則上1至3人戶控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整，其中，1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；4人及以上戶人均建筑面積不低于13平方米，但不超過18平方米。

　　3.建筑構(gòu)造。新建房屋必須設(shè)置上下圈梁、構(gòu)造柱、現(xiàn)澆樓板，窗墻比例必須合理，建筑砂漿要達(dá)到標(biāo)號(hào)質(zhì)量要求；鼓勵(lì)采用空心黏土磚、粉煤灰磚、新型墻板等節(jié)能建筑材料。

　　四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　繼續(xù)執(zhí)行2019年新區(qū)管委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)<蘭州新區(qū)2019年建檔立卡貧困戶等四類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房“清零”實(shí)施方案>的通知》（新政辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄒ唬〥級(jí)危房四類重點(diǎn)對(duì)象。按家庭人口確定建筑面積，按每平方米建筑面積1000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。不符合入住新區(qū)福利院條件的1人戶按新建房屋建筑面積30平方米補(bǔ)助3萬元；2人戶按新建房屋建筑面積35平方米補(bǔ)助3.5萬元；3人戶按新建房屋建筑面積45平方米補(bǔ)助4.5萬元；4人以上戶按新建房屋建筑面積60平方米補(bǔ)助6萬元。

　　（二）C級(jí)危房四類重點(diǎn)對(duì)象。戶均補(bǔ)助2萬元，由園區(qū)管委會(huì)和鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排。

　?。ㄈ┢渌r(nóng)戶。D級(jí)危房戶均補(bǔ)助2.5萬元，C級(jí)危房戶均補(bǔ)助1.5萬元，由園區(qū)管委會(huì)和鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排。

　　五、操作程序

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)

　　符合農(nóng)村危房改造政策的農(nóng)戶，自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《農(nóng)村危房改造申請(qǐng)書》，并提供身份證、戶口本和一折通復(fù)印材料及《農(nóng)戶家庭住房基本情況登記表》。

　?。ǘ┰u(píng)議

　　村委會(huì)接到申請(qǐng)后，召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，議定符合改造條件的對(duì)象并予以公示，公示無異議的，上報(bào)鎮(zhèn)政府。對(duì)公示有異議的，應(yīng)及時(shí)調(diào)查原因，并向有關(guān)方面說明情況。

　?。ㄈ徍?/p>

　　鎮(zhèn)政府接到村委會(huì)申報(bào)材料后，要上門逐戶進(jìn)行核查確認(rèn)。經(jīng)核查符合條件的，在村內(nèi)進(jìn)行公示，公示后報(bào)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批。

　　（四）審批

　　園區(qū)建設(shè)局接到鎮(zhèn)上報(bào)的材料后，在進(jìn)行復(fù)核抽查的基礎(chǔ)上完成審批工作，審批結(jié)果下發(fā)至各村進(jìn)行公示。

　　（五）驗(yàn)收

　　農(nóng)村危房改造項(xiàng)目竣工后，要按《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求》，由各園區(qū)負(fù)責(zé)全覆蓋逐戶及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，新區(qū)建設(shè)交通局聯(lián)合新區(qū)財(cái)政、扶貧、民政、社保等部門對(duì)農(nóng)戶按不少于30%的比例進(jìn)行抽查，驗(yàn)收合格后方可投入使用。各園區(qū)出具農(nóng)村危房改造驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書；不合格的責(zé)令限期整改。

　?。┌l(fā)放

　　對(duì)竣工驗(yàn)收合格的改造戶，新區(qū)財(cái)政局將補(bǔ)助資金劃撥各園區(qū)，各園區(qū)要在竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)將補(bǔ)助資金足額發(fā)放到戶。實(shí)施統(tǒng)建的可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的前提下，將補(bǔ)助資金直接支付施工單位。

　?。ㄆ撸?biāo)識(shí)

　　農(nóng)村危房改造驗(yàn)收合格后，要在改造住房的顯著位置懸掛“甘肅省農(nóng)村危房改造戶”標(biāo)識(shí)牌，注明農(nóng)戶身份信息和實(shí)施年度。

　　六、工作要求

　　（一）靠實(shí)工作責(zé)任。要按照新區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門統(tǒng)籌推進(jìn)、園區(qū)主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施的工作機(jī)制，靠實(shí)各級(jí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，鞏固新區(qū)農(nóng)村危房改造沖刺清零成效。新區(qū)財(cái)政要將危房改造補(bǔ)助資金、危房鑒定費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保資金到位；新區(qū)農(nóng)林水、社保等部門要按照職責(zé)分工做好四類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)戶身份信息確認(rèn)等相關(guān)工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)疫情防控。做好農(nóng)村危房改造施工人員防護(hù)知識(shí)普及，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，持續(xù)對(duì)農(nóng)村危房改造施工人員健康狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施并向新區(qū)衛(wèi)生部門報(bào)備。

　　（三）統(tǒng)籌資金保障。各園區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行新區(qū)差異化補(bǔ)助政策，在資金管理上實(shí)行專款專用，并嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不補(bǔ)” （嚴(yán)重超過規(guī)定建筑面積的不補(bǔ)助、借貸資金超過5萬元的不補(bǔ)助、工期超期6個(gè)月的不補(bǔ)助、房屋質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的不補(bǔ)助、原危房不拆除仍用于居住的不補(bǔ)助）要求，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用；在實(shí)際操作中農(nóng)戶自建的要將補(bǔ)助資金直接發(fā)放至農(nóng)戶“一折通”，統(tǒng)建的農(nóng)戶、村委會(huì)、施工單位要簽訂三方協(xié)議，并將補(bǔ)助資金撥付施工單位，嚴(yán)防虛報(bào)冒領(lǐng)，確保危房改造補(bǔ)助資金發(fā)放到位。對(duì)往年已享受國家和省級(jí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助但住房因?yàn)?zāi)成為危房的，各園區(qū)建設(shè)局要統(tǒng)籌納入災(zāi)后重建類項(xiàng)目，不得重復(fù)享受危房改造補(bǔ)助。

　?。ㄋ模?qiáng)化問題整改。各園區(qū)要在危房鑒定有遺漏、鑒定不準(zhǔn)確、住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書和鑒定報(bào)告未發(fā)放到戶、危改標(biāo)牌標(biāo)識(shí)和長(zhǎng)期閑置房屋噴繪工作不到位等問題上下功夫，著力解決危房改造建新房不拆危房的問題，著力解決“五個(gè)不補(bǔ)”落實(shí)不嚴(yán)格、補(bǔ)助資金未及時(shí)足額撥付到戶、農(nóng)戶檔案資料不規(guī)范等突出問題。鞏固做好四類重點(diǎn)對(duì)象危房沖刺清零成效。同時(shí)，要發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，暢通反映渠道，及時(shí)調(diào)查處理群眾反映的問題，持續(xù)改進(jìn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)域工作作風(fēng)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各園區(qū)要組織做好相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理干部政策培訓(xùn)工作，利用多種方式、媒介宣傳農(nóng)村危房改造相關(guān)政策，每年至少培訓(xùn)1次。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠的管理，發(fā)生質(zhì)量安全事故的要依法追究施工方責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村建筑工匠保障農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的重要作用。要做好農(nóng)戶施工指導(dǎo)，宣傳政策和施工技術(shù)指導(dǎo)要覆蓋到每一戶危房改造對(duì)象，組織建筑、結(jié)構(gòu)等專業(yè)設(shè)計(jì)人員下鄉(xiāng)做好現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。

　?。┮?guī)范檔案資料。各園區(qū)建設(shè)局要按照《甘肅省農(nóng)村危房改造檔案管理實(shí)施細(xì)則》要求，實(shí)行一戶一檔的檔案管理制度，切實(shí)做好檔案管理工作（每戶紙質(zhì)檔案應(yīng)包括：檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議及“四書一報(bào)告”等材料，紙質(zhì)檔案由鎮(zhèn)政府保存），于2020年7月20日前將檔案材料向園區(qū)和新區(qū)建設(shè)交通局各報(bào)備一份。同時(shí)，要對(duì)2017年-2019年近三年農(nóng)村危房改造農(nóng)戶分戶檔案進(jìn)行“回頭看”，特別是對(duì)完成竣工驗(yàn)收后的危房改造農(nóng)戶，要及時(shí)補(bǔ)齊發(fā)放竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告到戶，對(duì)四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造戶還要補(bǔ)齊填寫發(fā)放住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書，對(duì)完成驗(yàn)收后危房改造農(nóng)戶張貼“甘肅省農(nóng)村危房改造戶”標(biāo)識(shí)牌。各園區(qū)要做好資料梳理和指導(dǎo)工作，確保檔案真實(shí)準(zhǔn)確。

　　附件：蘭州新區(qū)2020年農(nóng)村危房改造新排查危房臺(tái)賬

　　相關(guān)鏈接：《蘭州新區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)鞏固農(nóng)村危房改造沖刺清零成效后續(xù)行動(dòng)方案》政策解讀