2022年是黨的二十大召開之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的重要一年。蘭州新區(qū)在黨工委、管委會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的依法監(jiān)督下，深入貫徹落實總書記視察甘肅重要講話精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，按照“謀規(guī)劃、推改革、抓項目、促發(fā)展”總體思路,著力在深化改革、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新開放、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)融合等方面下功夫、求突破、見實效。一年來，新區(qū)財政堅決執(zhí)行中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施和接續(xù)政策，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在收入規(guī)模小、支出缺口大的現(xiàn)實情況下，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，更好發(fā)揮現(xiàn)代財稅體制在資源配置、財力保障和宏觀調(diào)控等方面的基礎(chǔ)性作用，保持了全年預(yù)算執(zhí)行整體平衡。

　　一、2022年財政決算情況

　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算收支決算情況

　　2022年,一般公共預(yù)算收入總計86.79億元。其中：一般公共預(yù)算收入35.17億元,增長8.6%；返還性收入1億元；省市開發(fā)建設(shè)專項資金14.4億元；其他一般性轉(zhuǎn)移支付補助收入14.56億元；專項轉(zhuǎn)移支付補助收入9.14億元；上年結(jié)轉(zhuǎn)2.28億元；新增一般債券轉(zhuǎn)貸收入1.34億元；再融資債券3億元；向國際組織借款轉(zhuǎn)貸收入3.72億元；調(diào)入資金1.31億元；動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.87億元。

　　2022年一般公共預(yù)算支出總計86.79億元。其中：一般公共預(yù)算支出72.88億元（含新增一般債券轉(zhuǎn)貸收入安排的支出1.34億元），增長1.9%；上解支出1.40億元；政府一般債券還本支出4.33億元；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.89億元；結(jié)轉(zhuǎn)下年使用資金5.29億元。

　?。ǘ┱曰痤A(yù)算收支決算情況

　　2022年，政府性基金收入總計115.15億元。其中：政府性基金收入32.54億元，下降62.8%；專項債券轉(zhuǎn)貸收入73.8億元；再融資債券收入5.72億元；上年結(jié)轉(zhuǎn)3.01億元；政府性基金上級補助收入0.08億元。完成政府性基金支出總計115.15億元，其中：政府性基金支出107.01億元，增長0.8%；地方政府專項債券還本支出7.3億元（其中：再融資債券還本5.72億元）；調(diào)出0.39億元；結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用0.45億元。

　　（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支決算情況

　　2022年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入16萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)121萬元，上級補助收入13萬元，以上收入合計150萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算當(dāng)年支出16萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用134萬元。

　　（四）社會保險基金預(yù)算收支決算情況

　　2022年，新區(qū)社?；鹗杖胪瓿?.07億元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入2.46億元、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入0.61億元，上年滾存結(jié)余3.29億元，以上收入合計6.36億元。2022年社保基金支出2.39億元，年末滾存結(jié)3.97億元。

　?。ㄎ澹┱畟鶆?wù)情況

　　2022年底，政府債務(wù)余額為300.12億元，比上年增加75.95億元，其中，一般債務(wù)余額26.9億元，增加3.72億元，專項債務(wù)余額273.22億元，增加72.23億元。

　　一般債券使用情況。根據(jù)《甘肅省財政廳關(guān)于下達2022年第一批新增債券額度的通知》（甘財預(yù)〔2022〕6號）《甘肅省財政廳關(guān)于下達2022年第二批新增政府債券額度的通知》（甘財預(yù)〔2022〕37號），新增一般債券1.34億元，主要用于：蘭州新區(qū)省級集中醫(yī)學(xué)觀察隔離點建設(shè)項目0.64億元；蘭州新區(qū)化工園區(qū)金紅石與盈美項目配套道路工程項目0.3億元；第三初級中學(xué)項目0.2億元；緯五十八路東延段（經(jīng)三十六路-中保路）道路工程0.1億元；經(jīng)三十三路與水秦路連接線（含南端立交工程）道路工程0.1億元。

　　新增專項債券使用情況。根據(jù)《甘肅省財政廳關(guān)于下達2022年第一批新增債券額度的通知》（甘財預(yù)〔2022〕6號）《甘肅省財政廳關(guān)于下達2022年第二批新增政府債券額度的通知》（甘財預(yù)〔2022〕37號）《甘肅省財政廳 甘肅省金融監(jiān)督管理局關(guān)于下達2022年支持化解地方中小銀行風(fēng)險新增專項債券額度的通知》（甘財預(yù)〔2022〕76號）《甘肅省財政廳關(guān)于用足用好地方政府專項債務(wù)限額的通知》（甘財預(yù)〔2022〕81號），新增專項債券73.8億元，主要用于：補充蘭州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司資本金46億元；蘭州新區(qū)城市礦產(chǎn)與表面處理產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施（一期）4.71億元；蘭州新區(qū)專精特新化工產(chǎn)業(yè)孵化基地項目C區(qū)一期2.61億元；蘭州新區(qū)黃河流域生態(tài)儲備林項目2.36億元；蘭州新區(qū)水阜河水生態(tài)綜合治理工程2億元；蘭州新區(qū)廟兒溝水庫工程1.9億元；蘭州新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園（二期）機電工程項目1.8億元；蘭州新區(qū)專精特新化工產(chǎn)業(yè)孵化基地項目C區(qū)二期1.8億元；蘭州新區(qū)綠色化工（棚改）安置房項目1.65億元；蘭州新區(qū)黃河上游生態(tài)修復(fù)水源涵養(yǎng)示范園區(qū)項目1.5億元；蘭州新區(qū)化工園區(qū)物流園貨場項目1.4億元；蘭州新區(qū)建筑垃圾資源化綜合利用項目1.13億元；甘肅省同位素實驗室一期項目1億元；蘭州新區(qū)垃圾處理一體化項目（一期）0.6億元；新建鐵路蘭州新區(qū)中川北站貨13、14線項目0.5億元；蘭州新區(qū)西岔-皋蘭生態(tài)供水工程0.5億元；蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點用電企業(yè)電力設(shè)施配套項目0.45億元；中川北站多式聯(lián)運設(shè)施提升工程-物流園補強工程0.4億元；蘭州新區(qū)專精特新化工產(chǎn)業(yè)孵化基地配套設(shè)施項目0.4億元；蘭州新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)基地建設(shè)項目（二期）0.34億元；蘭州新區(qū)緯五十路等八條道路給水管網(wǎng)項目0.3億元；蘭州新區(qū)西小川車站提升改造工程0.3億元；蘭州新區(qū)中川園區(qū)保障性住房項目0.1億元；甘肅省人民醫(yī)院新區(qū)分院老年康復(fù)養(yǎng)護區(qū)建設(shè)項目0.05億元。

　　二、2022年主要工作開展情況

　?。ㄒ唬┏浞致鋵嵳?，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。深入貫徹中央和省上穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，全力應(yīng)對經(jīng)濟下行和疫情影響。一是積極落實減稅降費政策。堅決落實黨中央、國務(wù)院實施新的組合式稅費支持政策重大決策和省市出臺的一系列助企紓困幫扶措施，打出減稅、免稅、緩稅、退稅組合拳，確保“真金白銀”直達市場主體，為企業(yè)增信心、添動力。2022年累計新增退稅、減稅降費及緩交稅費32.75億元，減少新區(qū)收入11.35億元。二是積極應(yīng)對收入增速放緩帶來的影響。爭取省級財政將新區(qū)新引進企業(yè)增值稅省與市縣劃分比例中的省級收入劃歸新區(qū)，增值稅收入新增3.35億元。三是加快直達資金支出進度。2022年累計收到直達資金6.46億元，支出6.03億元，支出進度93.3%，資金全部用于社會民生兜底、公共衛(wèi)生服務(wù)提升、促進就業(yè)保障等。四是及時清理財政存量資金。累計盤活存量資金1.13億元，統(tǒng)籌用于疫情防控、“三保”等急需資金領(lǐng)域，財政資金運行效率持續(xù)提升。

　　（二）秉承“人民至上”，持續(xù)增進民生福祉。聚焦實現(xiàn)高水平共同富裕，圍繞人民所需所憂所盼，繼續(xù)加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、人居環(huán)境等方面投入，穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強對低收入群體和困難群眾的保障托底，堅決兜住基本民生底線，為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活。支持常態(tài)化疫情防控。2022年累計安排本級疫情防控專項資金1.64億元，爭取省級疫情防控專項資金7700萬元，用于落實疫情防控經(jīng)費保障、核酸檢測等疫情防控工作；爭取省級“外防輸入”專項資金2000萬元，本級安排資金166萬元，筑牢疫情防線。推動鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)落地見效。累計爭取中央、省級鄉(xiāng)村振興資金4335萬元，推動鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力提升。安排0.1億元支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立防止返貧監(jiān)測幫扶機制和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持機制，重點支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加強低收入群體和困難群眾保障。依據(jù)省市對城鄉(xiāng)低保及特困人員補貼標(biāo)準(zhǔn)較上年提高8%要求，積極籌措困難群眾救助補助資金4152萬元，保障惠民政策落實落地。足額保障城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險2831萬元，主要用于基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇發(fā)放、參保繳費補貼和高齡老人補貼等。2022年民生領(lǐng)域累計支出44.45億元，占一般公共預(yù)算支出的60.99%、增長4.5%。其中：教育支出6.84億元，增長3.6%；衛(wèi)生健康支出6.18億元，增長108.8%。公共服務(wù)體系不斷健全，公共服務(wù)水平持續(xù)提高，群眾的獲得感、幸福感有效提升，有力保障了民生各項事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　（三）堅持改革引領(lǐng)，加快建立現(xiàn)代財稅體制。進一步完善跨年度預(yù)算平衡機制，制定新區(qū)財政改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃，探索推進項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革。全面深入實施預(yù)算績效管理，全過程預(yù)算績效管理鏈條基本貫通，全覆蓋預(yù)算績效管理體系不斷健全，預(yù)算管理水平全方位提升。穩(wěn)步推動預(yù)算和績效管理一體化，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，不斷提高財政資金效益和財政政策實施效果。直達資金管理“擴圍提質(zhì)”，將符合相關(guān)要求的民生領(lǐng)域11大類資金納入直達資金管理，資金使用效益持續(xù)提升。加強財政資源統(tǒng)籌，合理確定保障重點和保障順序，對最急需最緊迫的大事優(yōu)先安排，對必保的剛性支出足額安排，對到期政策、非急需項目予以清理，不斷提升財政資源配置效率。優(yōu)化財政投入模式，加強財政金融聯(lián)動，設(shè)立蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)發(fā)展基金及系列子基金，放大財政資金“乘數(shù)效應(yīng)”，有效帶動和引導(dǎo)社會投資。按照“資金跟著項目走”的原則，積極運用零基預(yù)算理念從嚴(yán)從緊編制支出預(yù)算，壓減低效無效支出，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，用政府“緊日子”換人民“好日子”，持續(xù)增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　（四）筑牢底線思維，全力做好風(fēng)險防范化解。債務(wù)管理領(lǐng)域，一方面，緊抓政策窗口期，新增債券再創(chuàng)新高。2022年爭取到位新增債券額度75.14億元，有力支持了新區(qū)28個重點項目建設(shè)。另一方面，從嚴(yán)把控債務(wù)增量，加速化解債務(wù)存量，靠前謀劃應(yīng)對化債高峰，積極防范化解債務(wù)各類風(fēng)險。安排預(yù)算資金10.76億元償還到期債務(wù)本息，所有到期政府債券本息均得以如期償付。同時，為緩解集中償債壓力，平滑債務(wù)風(fēng)險，向省財政廳申請再融資債券額度8.72億元，政府債券償付風(fēng)險進一步得以緩釋。加強國有監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險管控，推進到期債務(wù)提前兩個月預(yù)警、財務(wù)總監(jiān)與債務(wù)化解兩周報告等制度，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，盤清企業(yè)“家底”，堅決打好風(fēng)險防控主動仗，企業(yè)債務(wù)償還履約率達100%，有效防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。“三保”方面，建立地方財政運行監(jiān)測月報制度和“三保”分類監(jiān)管機制，確保“三保”支出預(yù)算全覆蓋、不留缺口，從未發(fā)生欠發(fā)工資現(xiàn)象，財政運行得到有效保障。

　　（五）深化改革力度，全面優(yōu)化營商環(huán)境。一是補齊政府采購制度短板。制定《政府采購監(jiān)督管理暫行辦法》，建立健全政府采購內(nèi)控管理制度。制定《政府采購電子化采購管理暫行辦法》，加強政府采購一體化平臺操作管理。印發(fā)《關(guān)于在政府采購活動中推行信用承諾制的通知》，進一步降低交易成本。二是加快推進電子采購改革。深入推進新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”電子化改革進程，上線運行政府采購一體化平臺，在項目備案、開標(biāo)評審、合同簽訂、履約支付各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)全流程電子化閉環(huán)運行，極大地提高了采購效率。三是加大政策執(zhí)行落實力度。加大支持中小企業(yè)力度，不斷提升中小微企業(yè)在新區(qū)政府采購項目中的占比。2022年蘭州新區(qū)政府采購面向中小企業(yè)資金為9915.3萬元，占新區(qū)政府采購資金的90.14%中小企業(yè)參與政府采購活動競爭力進一步提高。四是在全省率先推行公共資源交易服務(wù)費“零收費”改革。自9月1日起，項目建設(shè)地（實施地）在新區(qū)或受新區(qū)行業(yè)主管部門監(jiān)督管理的項目，免收公共資源交易服務(wù)費，進一步降低企業(yè)交易成本。

　　附件：

　　1.2022年蘭州新區(qū)一般公共預(yù)算收入決算表

　　2.2022年蘭州新區(qū)一般公共預(yù)算支出決算表

　　3.2022年蘭州新區(qū)一般公共預(yù)算基本支出決算表

　　4.2022年蘭州新區(qū)一般公共預(yù)算收支決算平衡表

　　5.2022年度返還性收入和轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)決算表

　　6.2022年省市對蘭州新區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付決算表

　　7.2022年蘭州新區(qū)一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費支出情況表

　　8.2022年蘭州新區(qū)政府一般債務(wù)限額和余額情況表

　　9.2022年蘭州新區(qū)政府性基金收入決算表

　　10.2022年蘭州新區(qū)政府性基金支出決算表

　　11.2022年省市對蘭州新區(qū)政府性基金轉(zhuǎn)移支付決算表

　　12.2022年省對蘭州新區(qū)政府性基金轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)決算表

　　13.2022年蘭州新區(qū)政府專項債務(wù)限額和余額情況表

　　14.2022年蘭州新區(qū)國有資本經(jīng)營收入決算表

　　15.2022年蘭州新區(qū)國有資本經(jīng)營支出決算表

　　16.2022年省市對蘭州新區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付決算表

　　17.2022年省對蘭州新區(qū)國有資本經(jīng)營轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)決算表

　　18.2022年蘭州新區(qū)社會保險基金收入決算表

　　19.2022年蘭州新區(qū)社會保險基金支出決算表

　　20.2022年蘭州新區(qū)社會保險基金結(jié)余決算表

　　21.關(guān)于2022年蘭州新區(qū)“三公”經(jīng)費支出情況的說明（與預(yù)算數(shù)對比）

　　22.關(guān)于2022年蘭州新區(qū)地方政府債務(wù)情況的說明

　　23.關(guān)于2022年省市對蘭州新區(qū)轉(zhuǎn)移支付決算的說明

　　24.關(guān)于2022年度預(yù)算績效管理工作開展情況的報告

　　25.蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)發(fā)展基金中期績效評價報告