新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)城市供水突發(fā)事件應急預案》已經(jīng)蘭州新區(qū) 2022年第23次管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　蘭州新區(qū)管委會辦公室

　　2022年7月14日

蘭州新區(qū)城市供水突發(fā)事件應急預案

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　建立健全新區(qū)城市供水突發(fā)事件應急工作機制，規(guī)范城市供水突發(fā)事件應急處置工作，充分調(diào)動和協(xié)調(diào)各方面力量，及時有效地預防和控制城市供水突發(fā)事件，最大限度地減輕城市供水突發(fā)事件造成的危害和影響，保障城市供水安全和公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2  編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國城市供水條例》《中華人民共和國城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《中華人民共和國飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》《城市供水應急預案編制導則》甘肅省城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護條例》《蘭州新區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)和文件。

　　1.3  適用范圍

　　本預案適用于新區(qū)內(nèi)發(fā)生的城市供水突發(fā)事件的防范和應急處置。

　　1.4  工作原則

　　1.4.1  人民至上，生命至上

　　最大程度地減少城市供水突發(fā)事件，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務。居安思危，增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，做好應對城市供水突發(fā)事件的各項準備工作。

　　1.4.2  歸口統(tǒng)一，分級管理

　　建立健全應急管理體制，城市供水安全應急工作由城市供水應急處置小組統(tǒng)一領導，各部門按照各自職責及應急工作程序，按照屬地為主的原則及時啟動應急機制，妥善處置城市供水突發(fā)事件。

　　1.4.3  快速反應，協(xié)同聯(lián)動

　　加強應急隊伍建設，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急管理機制。以各部門職責范圍為主體，統(tǒng)籌安排應急工作。

　　1.4.4  長效管理，落實責任

　　以保障城市供水安全為首要目標，建立城市安全供水應急處理的長效管理機制。根據(jù)突發(fā)事件危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動、相應應急程序，落實城市安全供水應急處置責任。依據(jù)有關法律和法規(guī)，加強應急 管理，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用，使城市供水突發(fā)事件應急工作規(guī)范化、制度化。

　　1.4.5  平戰(zhàn)結合，科學處置

　　在日常管理工作的基礎上開展城市供水系統(tǒng)重大事故預防工作，不斷建立完善城市供水安全保障體系，各部門在明確職責的基礎上加強協(xié)調(diào)、信息共享、密切配合。采用監(jiān)測、預警、預防和應急處置技術、發(fā)揮專業(yè)人員作用，完善安全監(jiān)控體系。

　　1.5  城市供水突發(fā)事件分級

　　根據(jù)城市供水突發(fā)事件對社會生產(chǎn)生活影響范圍、危害大小、嚴重程度、事件可控性等情況，城市供水突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。

　　1.5.1  特別重大城市供水突發(fā)事件

　　滿足以下條件之一的，為特大城市供水突發(fā)事件：

　　(1)造成30人以上死亡(含失蹤),或者100人以上重傷；

　　(2)計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上；

　　(3)直接經(jīng)濟損失1億元以上。

　　1.5.2  重大城市供水突發(fā)事件

　　滿足以下條件之一的，為重大城市供水突發(fā)事件：

　　(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或者50人以上、100人以下重傷；

　　(2)計劃外造成3萬戶以上、5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上；

　　(3)直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下。

　　1.5.3  較大城市供水突發(fā)事件

　　滿足以下條件之一的，為較大城市供水突發(fā)事件：

　　(1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或者10人

　　以上、50人以下重傷；

　　(2)計劃外造成1萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上；

　　(3)直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下。

　　1.5.4  一般城市供水突發(fā)事件

　　滿足以下條件之一的，為一般城市供水突發(fā)事件：

　　(1)造成3人以下死亡(含失蹤),或者10人以下重傷；

　　(2)5000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上；

　　(3)直接經(jīng)濟損失1000萬元以下。

　　1.6  風險評估

　　1.6.1  基本情況

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2021年底，新區(qū)共建成并投入使用給水廠2座(總供水能力21.5萬立方米/天),水庫及調(diào)蓄湖8座(總庫容3209萬立方米，年供水量12815萬立方米),敷設給水管網(wǎng)897.69公里，且涉及多處人口密集，同時隨著新區(qū)城市規(guī)模的不斷擴大，公共供水設施、設備的數(shù)量持續(xù)增長，雖然這些設施設備屬于新建設施設備，制造、施工工藝先進，本質(zhì)安全性高，但若智能化監(jiān)管水平得不到持續(xù)提升，亦會帶來較高安全風險。

　　1.6.2  風險分析

　　可能造成城市供水突發(fā)事件主要風險：

　　(1)自然災害風險：因地震、地質(zhì)塌陷、洪水、雷電等自然災害導致的供水生產(chǎn)設施、設備嚴重損毀，或者水源地水源嚴重不足或水源枯竭；

　　(2)社會安全事件風險：因戰(zhàn)爭、蓄意破壞等恐怖活動造成供水企業(yè)設施設備發(fā)生爆炸、損毀、水質(zhì)惡化；

　　(3)水源污染風險：城市水源或供水設施遭受生物、化學、毒理、放射性物質(zhì)等嚴重污染；

　　(4)人為損害風險：因誤操作、施工等因素造成生產(chǎn)與供應系統(tǒng)損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)；

　　(5)供水管網(wǎng)事故風險：城市主要輸供水干管和配水管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或災害影響大面積區(qū)域供水；

　　(6)公共衛(wèi)生事件風險：爆發(fā)大規(guī)模傳染性疾病等。

　　2  組織體系及職責

　　2.1  新區(qū)城市供水突發(fā)事件應急指揮部組成

　　在新區(qū)黨工委、管委會領導下，設立新區(qū)城市供水突發(fā)事件應急指揮部(以下簡稱“新區(qū)城市供水應急指揮部”),新區(qū)管委會分管副主任任總指揮，新區(qū)黨工委辦公室分管副主任、新區(qū)管委會辦公室分管副主任、新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局局長任副總指揮，成員由新區(qū)黨工委辦公室、新區(qū)管委會辦公室、新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局、新區(qū)公安

　　局、新區(qū)衛(wèi)生健康委員會、新區(qū)農(nóng)林水務局、新區(qū)財政局、新區(qū)民政司法和社保局、新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、新區(qū)應急管理局、新區(qū)消防救援支隊、新區(qū)審計局、各園區(qū)管委會、新區(qū)水務管理投資集團有限公司、新區(qū)市政投資管理集團有限公司、中國電信股份有限公司蘭州分公司新區(qū)分局、中國移動通信集團甘肅有限公司新區(qū)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通訊集團有限公司蘭州市分公司新區(qū)公司、國網(wǎng)甘肅省電力公司蘭州新區(qū)供電公司、相關管線產(chǎn)權單位等組成。

　　新區(qū)城市供水應急指揮部辦公室設在城鄉(xiāng)建設和交通管理局，辦公室主任由城鄉(xiāng)建設和交通管理局分管副局長兼任。

　　2.2  主要職責

　　2.1.1  新區(qū)城市供水應急指揮部職責

　　(1)實施新區(qū)城市供水突發(fā)事件應急預案，決定啟動應急響應；

　　(2)組織指揮新區(qū)城市供水突發(fā)事件應急處置工作，貫徹落實新區(qū)黨工委、管委會決定事項；

　　(3)負責城市供水突發(fā)事件應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，及時掌握情況，并根據(jù)需要向省政府、新區(qū)管委會和相關部門報告事故情況和應急措施的建議；

　　(4)研究制定城市供水突發(fā)事件應急處置方案，組織、協(xié)調(diào)、指揮城市供水突發(fā)事件的現(xiàn)場應對工作；

　　(5)研究處置其他有關重大事宜。

　　2.2.2  新區(qū)城市供水應急指揮部辦公室職責

　　(1)統(tǒng)籌城市供水應急管理，做好城市供水突發(fā)事件預防工作；

　　(2)負責突發(fā)事件的信息甄別、核實與處理；

　　(3)編制和修訂城市供水突發(fā)事件應急預案，組織協(xié)調(diào)預案演練、業(yè)務培訓和應急物資儲備，檢查督促有關部門(單位)落實責任與措施；

　　(4)督促指導城市供水企業(yè)制定相關預案，并做好預案備案工作；

　　(5)動態(tài)掌握城市供水行業(yè)存在風險、隱患和事故信息，做好預測和預警，根據(jù)事故動態(tài)及時向新區(qū)城市供水應急指揮部提出啟動本預案的建議；

　　(6)組織或參與城市供水突發(fā)事故災情統(tǒng)計、核查、上報、新聞發(fā)布和事故評估、調(diào)查處理工作；

　　(7)承辦新區(qū)城市供水應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3  新區(qū)城市供水應急指揮部成員單位職責

　　新區(qū)黨工委辦公室：負責審批、指導涉及應急響應相關新聞發(fā)布工作，發(fā)布單位的新聞發(fā)布流程要嚴格遵照《蘭州新區(qū)新聞發(fā)布工作管理辦法》執(zhí)行，指導涉事部門做好輿情處置和

　　輿論引導工作。

　　新區(qū)管委會辦公室：負責做好新區(qū)總值班有關城市供水突發(fā)事件信息的調(diào)度和報告。

　　新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局：負責城市供水突發(fā)事件處理過程中有關重點供水工程項目的立項審批等相關工作；負責協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信、廣電等運營商，對各自通信設施進行搶修，保證應急處置信息暢通。

　　新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局：負責城市供水突發(fā)事件預防和應對工作的組織、協(xié)調(diào)工作；負責城市供水安全信息收集、甄別、整理相關工作，承擔新區(qū)城市供水應急指揮部辦公室日常工作；負責組織城市供水突發(fā)事件處理過程中搶險救援方面的交通運輸支持工作。

　　新區(qū)公安局：負責城市供水突發(fā)事件現(xiàn)場治安維護和交通疏導，協(xié)助組織群眾疏散撤離，依法查處違法犯罪，維護社會治安。

　　新區(qū)衛(wèi)生健康委員會：負責城市供水突發(fā)事件中的傷員救治。

　　新區(qū)農(nóng)林水務局：負責做好原水的調(diào)度工作，指導啟用備用水源和應急水源。

　　新區(qū)財政局：負責城市供水突發(fā)事件搶修應急資金保障工作。

　　新區(qū)民政司法和社保局：負責協(xié)助做好死亡人員善后處理工作。

　　新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責因飲用水水源地及周邊環(huán)境污染引起的突發(fā)事件的調(diào)查處理；負責提供和發(fā)布水源水質(zhì)檢測信息。

　　新區(qū)應急管理局：負責城市供水突發(fā)事件調(diào)查處理工作。

　　新區(qū)消防救援支隊：負責城市供水突發(fā)事件中的滅火和搶險救援工作。

　　新區(qū)審計局：負責對城市供水突發(fā)事件應急資金使用情況進行審計監(jiān)督。

　　各園區(qū)管委會：按照屬地管理原則，負責因城市供水突發(fā)事件引發(fā)社會不穩(wěn)定等其他問題的處理；負責做好轄區(qū)供水應急防范和應對工作；負責根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量，積極開展應急生活用水的自調(diào)工作，并落實投放渠道；負責有效組織應急生活用水的發(fā)放工作，確保轄區(qū)市民基本生活用水，維護轄區(qū)正常生產(chǎn)和生活秩序。

　　新區(qū)水務管理投資集團有限公司：負責城市供水突發(fā)事件預防和應對工作；負責定期檢測水廠出水、管網(wǎng)末端供水水質(zhì)，發(fā)布供水安全信息；負責城市供水突發(fā)事件應急救援、現(xiàn)場保護、應急處置、供水保障等工作。

　　新區(qū)市政投資管理集團有限公司：根據(jù)新區(qū)城市供水應急指揮部的安排，負責或協(xié)助各公司實施應急處置工作。

　　中國電信股份有限公司蘭州分公司新區(qū)分局、中國移動通信集團甘肅有限公司新區(qū)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通訊集團有限公司蘭州市分公司新區(qū)公司：負責城市供水突發(fā)事件應對處置中通信保障工作。

　　國網(wǎng)甘肅省電力公司蘭州新區(qū)供電公司：負責城市供水突發(fā)事件應對處置中電力保障工作。

　　相關管線生產(chǎn)單位：負責城市供水突發(fā)事件中引起的各類管線應急搶修等相關工作。

　　2.3  園區(qū)應急指揮機構

　　各園區(qū)按照屬地管理原則，成立應急指揮領導小組，負責做好本轄區(qū)內(nèi)供水突發(fā)事件的先期處置和善后工作，根據(jù)響應級別，負責組織或配合城市供水突發(fā)事件應急處置工作。

　　2.4  現(xiàn)場指揮部

　　城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)工作需要設立現(xiàn)場指揮部，負責指揮協(xié)調(diào)開展城市供水突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部實行指揮長負責制。指揮長由新區(qū)黨工委、管委會指定負責同志擔任，副指揮長由管委會有關部門負責同志 和事發(fā)地園區(qū)黨工委、管委會負責同志擔任，現(xiàn)場指揮部成員由事發(fā)地園區(qū)及其有關部門、救援隊伍、事發(fā)單位負責同志和救援專家等組成。

　　2.5  技術支撐

　　新區(qū)城市供水應急指揮部辦公室組織有關專家組成專家組，負責協(xié)助現(xiàn)場指揮部判斷城市供水突發(fā)事件危害發(fā)展的趨勢、程度；分析事件原因，提出應急救援措施和建議；為現(xiàn)場指揮部決策提供依據(jù)和方案。

　　3  預防與預警

　　3.1 預防

　　(1)進行城市供水系統(tǒng)的風險評估(包括上游水源及供水系統(tǒng)),明確并適時完善應對措施；

　　(2)建立健全水源、供水水質(zhì)和相關污染源的水質(zhì)監(jiān)測體系。定期對水源上游、重點界河、水源地、工農(nóng)業(yè)用水區(qū)、水路交通段的排污口進行水質(zhì)監(jiān)測工作，掌握實際情況。對水源水(含備用水源)、出廠水、管網(wǎng)水定期檢測并及時上報。

　　3.2  監(jiān)測

　　新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局牽頭建立城市供水突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系，通過日常巡查、信息上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息。組織建設單位、施工單位做好對重點場所、重點設施設備、重點崗位的危險源監(jiān)測工作。

　　各園區(qū)行業(yè)主管部門對各自監(jiān)管范圍內(nèi)危險性較大的供水工程定期檢查，建立監(jiān)測臺賬，對存在安全隱患的危險性較大的供水工程及時提出整改措施，消除安全隱患；督促有關建設工程單位建立基本情況和重大危險有害因素數(shù)據(jù)庫，實施日常監(jiān)督管理，并落實好評估備案工作。

　　氣象、地震、自然資源等部門發(fā)布預警后，要及時分析研判監(jiān)測結果，預估可能造成的損失和影響，采取多種方式及時發(fā)布有關預警信息。

　　3.3  預警

　　3.3.1  判定預警級別

　　出現(xiàn)城市供水突發(fā)事件險情時，新區(qū)及各園區(qū)負有安全監(jiān)督管理職責的部門應及時組織風險分析評估，對事件發(fā)生的可能性、危害強度、影響范圍以及次生事件進行綜合研判，確定預警級別。按照事件發(fā)生緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造 成的危害程度、波及范圍，預警級別從高到低分為紅色、橙色、黃色和藍色四個級別。

　　3.3.2  發(fā)布預警信息

　　(1)預警信息發(fā)布層級。依據(jù)城市供水突發(fā)事件預警級別，供水突發(fā)事件預警信息原則上由處置供水主管部門擬定，報新區(qū)管委會批準后發(fā)布，并將有關情況及時通報可能波及的地區(qū)；

　　(2)預警信息內(nèi)容。事件預警信息應包括事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等內(nèi)容；

　　(3)預警信息發(fā)布方式。通過廣播、電視、報刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺及時準確發(fā)布預警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場所和預警盲區(qū)，基層組織和單位應采取警報器、宣傳車、大喇叭等方式逐戶傳遞預警信息。

　　3.3.3  預警響應措施

　　預警信息發(fā)布后，預警區(qū)域內(nèi)各有關單位要采取有效措施防止發(fā)生事件或降低事件危害。新區(qū)管委會及各園區(qū)管委會、新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局根據(jù)預警級別和實際情況，按照分級負責的原則，采取以下有關響應措施：

　　(1)組織收集、分析事件險情信息，研判影響范圍和危害程度，制定預警行動方案；

　　(2)組織應急隊伍、負有應急職責的單位和人員進入待命狀態(tài)，調(diào)集應急救援物資裝備，做好應急響應準備；

　　(3)根據(jù)事件影響范圍，實施區(qū)域警戒和管制，疏散轉移或妥善安置可能受到危害的人員；

　　(4)及時向社會發(fā)布事態(tài)信息，公布應急措施，回應社會關切，維護社會正常秩序。

　　3.3.4  預警調(diào)整

　　預警信息發(fā)布單位要密切關注事態(tài)進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化適時調(diào)整預警級別。

　　3.3.5  預警解除

　　確認事件險情或危害消除后，預警信息發(fā)布單位應及時解除預警，有關單位終止預警措施。

　　4  運行機制

　　4.1  信息報告

　　4.1.1  報告程序和時限

　　城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，事故單位立即向?qū)俚貓@區(qū)管委會報告；事發(fā)園區(qū)管委會應于1小時內(nèi)向新區(qū)管委會報告，不得遲報、謊報、瞞報或不報，同時通報可能受影響的地區(qū)、部門和企業(yè)等。事態(tài)緊急、情況復雜的突發(fā)敏感事件，先電話報告，再書面報告，邊處置邊報告、邊核實邊報告，為上級決策和指揮爭取時間、贏得主動、提供依據(jù)。聯(lián)系方式：新區(qū)城市供水突發(fā)事件應急指揮部辦公室：0931—8259430;新區(qū)總值班室：0931—8259942;新區(qū)應急管理局：0931—8257800。

　　4.1.2  報告內(nèi)容

　　事件信息報告實行初報、續(xù)報和終報制度，初報要快，續(xù)報要準，終報要全。城市供水突發(fā)事件信息報告內(nèi)容主要包括：

　　(1)發(fā)生事件的時間、地點、類別；

　　(2)事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　　(3)事件的簡要經(jīng)過、事件演化的趨勢和后果；

　　(4)事件原因的初步分析判斷；

　　(5)事件發(fā)生后采取的應急處理措施及事件控制情況；

　　(6)有關部門、單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜；

　　(7)事件報告單位、簽發(fā)人和報告時間；

　　(8)其他需要上報的有關事項。

　　4.2  先期處置

　　城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位、事發(fā)地管委會、鎮(zhèn)(中心社區(qū))及其有關部門要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織自救互救，疏散、撤離、安置受威脅人員，控制、封鎖事件現(xiàn)場，防止發(fā)生次生、衍生事件，協(xié)助維持現(xiàn)場秩序，為后續(xù)救援創(chuàng)造有利條件。先期處置情況應及時報告新區(qū)管委會及新區(qū)城市供水應急指揮部辦公室。

　　4.3  分級應對

　　(1)經(jīng)研判發(fā)生特別重大、重大城市供水突發(fā)事件，應立即報告新區(qū)黨工委、管委會，由新區(qū)黨工委、管委會報請省委、省政府后，成立新區(qū)特別重大、重大突發(fā)事件先期處置指揮部，緊急啟動新區(qū)I級應急響應，統(tǒng)一指揮先期處置工作。

　　(2)經(jīng)研判發(fā)生較大城市供水突發(fā)事件，由新區(qū)管委會全面負責應對，必要時報請省政府及省級相關部門支持；

　　(3)經(jīng)研判發(fā)生一般城市供水突發(fā)事件，由事發(fā)地園區(qū)管委會負責應對。必要時報請新區(qū)管委會及相關部門支持；

　　(4)超出事發(fā)地園區(qū)管委會應對能力或跨區(qū)域的突發(fā)事件，由新區(qū)管委會提供支援或者負責應對。超出新區(qū)管委會應對能力的突發(fā)事件，報省政府或相關部門協(xié)調(diào)應對。

　　4.4  響應分級

　　應急響應由高到低分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級、IV級。新區(qū)城市供水應急指揮部辦公室根據(jù)初判事件級別、應急處置能力以及預期影響后果，綜合研判確定新區(qū)響應級別。發(fā)生在重點地區(qū)、重要時段的事件，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件事態(tài)發(fā)展情況及時調(diào)整響應級別。

　　4.4.1  新區(qū)I級應急響應

　　(1)啟動條件

　　①發(fā)生特別重大、重大城市供水突發(fā)事件；

　?、诔鲂聟^(qū)應急救援能力的較大城市供水突發(fā)事件。

　　(2)啟動程序

　　新區(qū)城市供水應急指揮部根據(jù)綜合研判結論，向新區(qū)黨工委、管委會提出新區(qū)I級應急響應建議，由新區(qū)黨工委、管委會決定啟動新區(qū)I級應急響應，第一時間向省委、省政府報告，請求支援。

　　(3)指揮部署

　　在新區(qū)黨工委、管委會的領導下，由新區(qū)城市供水應急指揮部組織開展城市供水突發(fā)事件處置，省級或國家級先期工作組趕到前要全力控制事態(tài)發(fā)展；先期工作組趕到后，移交指揮權，服從省級或國家級先期工作組統(tǒng)一安排部署。主要采取以下措施：

　?、傩聟^(qū)城市供水應急指揮部進入應急狀態(tài)，開設指揮場所；

　?、诟鞒蓡T單位派出專人在指揮場所24小時值班，新區(qū)城市供水應急指揮部相關負責同志在崗帶班，及時處置相關信息和事項；

　?、鄢闪F(xiàn)場指揮部，組織開展應急救援工作；

　?、苋媸占鞘泄┧话l(fā)事件情況，組織有關成員單位及時會商研判城市供水突發(fā)事件態(tài)勢，研究救援措施及保障工作；

　?、荼O(jiān)測城市供水突發(fā)事件現(xiàn)場風險，分析確定事件影響范圍，及時轉移事件影響范圍內(nèi)的群眾，控制進入事件現(xiàn)場危險區(qū)應急隊員人數(shù)，確保應急隊員個人防護設備和措施有效安全；

　?、拊谛聟^(qū)范圍內(nèi)調(diào)度應急資源；視情請求省屬或國家專業(yè)應急救援隊伍和專業(yè)救援裝備支援；根據(jù)應急需求動員社會力量，必要時請求駐新區(qū)部隊予以支援；

　?、邔赡芑蛘咭呀?jīng)引發(fā)次生、衍生事件的，及時向新區(qū)黨工委、管委會報告，同時通報相關行業(yè)領域的應急指揮機構；

　?、嘧龊檬〖壔驀壹壪绕诠ぷ鹘M相關保障工作；對接赴新區(qū)支援的應急隊伍，做好應急隊伍在救援期間的后勤保障工作；

　?、嵩谑〖壪嚓P部門的指導下，做好應急救援信息發(fā)布、宣傳報道和輿論引導等工作。

　　4.4.2  新區(qū)Ⅱ級應急響應

　　(1)啟動條件

　?、侔l(fā)生在重點地區(qū)、重要時段的較大城市供水突發(fā)事件；

　?、谑录旧肀容^敏感，處置不當可能造成后果擴大的較大城市供水突發(fā)事件；

　?、燮渌枰獑有聟^(qū)Ⅱ級應急響應的城市供水突發(fā)事件。

　　(2)啟動程序

　　經(jīng)新區(qū)城市供水應急指揮部綜合研判，認定達到啟動標準并提出建議，由新區(qū)管委會決定啟動Ⅱ級應急響應，第一時間向省政府及省級主管部門報告，并采取響應措施。

　　(3)指揮部署

　?、傩聟^(qū)城市供水應急指揮部進入應急狀態(tài)，開設指揮場所；

　?、谛聟^(qū)城市供水應急指揮部辦公室和有關成員單位實行24小時值班，新區(qū)城市供水應急指揮部辦公室相關負責同志在崗帶班，及時處置相關信息和事項；其他成員單位確定值班制度，確保聯(lián)絡暢通；

　?、巯蛐聟^(qū)黨工委、管委會和省級主管部門報告事件情況和應急處置工作進展情況；按照新區(qū)黨工委、管委會指示批示要求，統(tǒng)一部署開展事件應急處置工作；

　?、艹闪F(xiàn)場指揮部，組織相關成員單位和人員趕赴事件現(xiàn)場，開展應急救援；視情請求省級相關部門予以指導或支持；

　　⑤全面收集事件信息，組織有關成員單位及時會商研判事件態(tài)勢，研究救援及保障措施；當事件進一步擴大時，提請啟動更高級別應急響應；

　?、薇O(jiān)測事件現(xiàn)場風險，分析確定事件影響范圍，及時轉移事件影響范圍內(nèi)的群眾，控制進入事件現(xiàn)場危險區(qū)應急隊員人數(shù)，確保應急隊員個人防護設備和措施有效安全；

　?、咴谛聟^(qū)范圍內(nèi)調(diào)度應急資源；根據(jù)應急需求動員社會力量參與搶險救援；

　　⑧對可能或者已經(jīng)引發(fā)次生、衍生事件的，及時向新區(qū)黨工委、管委會報告，同時通報相關行業(yè)領域的應急指揮機構；

　?、峤y(tǒng)一發(fā)布應急救援信息，做好宣傳報道和輿論引導等工作。

　　4.4.3  新區(qū)Ⅲ級應急響應

　　(1)啟動條件

　?、侔l(fā)生較大城市供水突發(fā)事件，且風險可控；

　　②超出事發(fā)園區(qū)應急救援能力的一般城市供水突發(fā)事件；

　?、凼录旧肀容^敏感，處置不當可能造成后果擴大的一般城市供水突發(fā)事件；

　?、芷渌枰獑英蠹墤表憫某鞘泄┧话l(fā)事件。

　　(2)啟動程序

　　經(jīng)新區(qū)城市供水應急指揮部辦公室綜合研判，認定達到啟動標準并提出建議，由新區(qū)城市供水應急指揮部決定啟動Ⅲ級應急響應，第一時間向新區(qū)黨工委、管委會報告，并采取響應措施。

　　(3)指揮部署

　?、傩聟^(qū)城市供水應急指揮部進入應急狀態(tài)，開設指揮場所；

　　②新區(qū)城市供水應急指揮部辦公室及相關成員單位確定值班制度，確保聯(lián)絡暢通；

　?、垡暻槌闪F(xiàn)場指揮部，組織相關成員單位和人員趕赴事件現(xiàn)場，開展應急救援；

　?、苋媸占录畔ⅲM織有關成員單位及時會商研判事件態(tài)勢，研究救援措施及保障；

　　⑤持續(xù)監(jiān)測事件現(xiàn)場危險物質(zhì)和危險狀況，分析確定事件影響范圍，及時轉移事件影響范圍內(nèi)的群眾；

　?、拊谛聟^(qū)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)、調(diào)度專業(yè)應急救援隊伍和專業(yè)救援設備；

　　⑦統(tǒng)一發(fā)布應急救援信息，做好宣傳報道和輿論引導等工作。

　　4.4.4  新區(qū)IV級應急響應

　　(1)啟動條件

　　發(fā)生一般城市供水突發(fā)事件，且風險可控。

　　(2)啟動程序

　　經(jīng)新區(qū)城市供水應急指揮部辦公室綜合研判，認定達到啟動標準，由新區(qū)城市供水應急指揮部辦公室決定啟動IV級應急響應，第一時間向新區(qū)管委會分管領導報告，并采取響應措施。

　　(3)指揮部署

　　①新區(qū)城市供水應急指揮部辦公室建立值班制度，持續(xù)關注事件處置情況；

　　②新區(qū)城市供水應急指揮部辦公室指派相關人員指導事發(fā)地園區(qū)、鎮(zhèn)(中心社區(qū))做好應急處置；

　?、郾匾獣r由新區(qū)城市供水應急指揮部辦公室給予應急物資、裝備和技術支持。

　　4.5  應急處置措施

　　4.5.1  自然災害類城市供水事件

　　(1)通過挖潛增強城市供水量，啟用備用水源和被封存的自備水源井，并對水質(zhì)進行檢測，確保水質(zhì)達到標準；

　　(2)對自然災害事件中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水設施與機電設備等進行緊急搶修，并啟用應急備用水源和臨時供水設施；

　　(3)根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，實施多水源(引江水、地表水、地下水)聯(lián)合應急調(diào)度，合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時段分片供水；

　　(4)適時壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、綠化等行業(yè)用水；

　　(5)調(diào)整城市供水優(yōu)先次序：首先滿足居民生活、醫(yī)院、學校、機關、食品加工、賓館和餐飲用水；其次是金融、服務用水；再次是重點工業(yè)用水等；

　　(6)針對局部區(qū)域或重點用水單位，調(diào)配運水車輛送水；

　　(7)對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用；

　　(8)采取跨行政區(qū)域、跨流域和流域上下游水量應急調(diào)度，保證城市應急供水。

　　4.5.2  工程事故類城市供水事件

　　(1)對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水設施、機電設備和計算機系統(tǒng)進行緊急搶修，并啟用應急備用水源、臨時供水設施和備用系統(tǒng)，實施水量應急調(diào)度；

　　(2)調(diào)配和安裝小型集中式供水設施、移動式凈水設備、水質(zhì)凈水裝置，以及家庭凈水器等應急供水設施；

　　(3)適時壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、綠化等行業(yè)用水；

　　(4)針對局部區(qū)域或重點用水單位，調(diào)配運水車輛送水；

　　(5)對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。

　　4.5.3  公共衛(wèi)生事件類城市供水事件

　　(1)關閉公共衛(wèi)生突發(fā)事件污染的城市水源或供水設施，停止供水并及時處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生事件發(fā)生；

　　(2)啟動城市備用水源，實施應急供水；對受污染的城市水源或供水設施及沿岸污染水域?qū)嵤┘用鼙O(jiān)測，及時向環(huán)保部門、衛(wèi)健部門、新區(qū)管委會報告污染狀況和水質(zhì)水情數(shù)據(jù)；

　　(3)增加備用源供水量，適時啟用封存的備用水源井或者新鑿水井，由衛(wèi)健部門對其水質(zhì)進行化驗，確保達到飲用水標準；

　　(4)調(diào)配安裝小型集中式供水設施、移動凈水設備、水質(zhì)凈化裝置，以及家庭凈水器等應急供水設施；

　　(5)根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時段分片供水；

　　(6)適時壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、綠化等行業(yè)用水；

　　(7)針對局部區(qū)域或重點用水單位，調(diào)配運水車輛送水；

　　(8)根據(jù)重點污染企業(yè)廢水排放和重點排水企業(yè)檔案，加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度，限產(chǎn)或停產(chǎn)；

　　(9)對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。

　　4.6  信息發(fā)布

　　城市供水突發(fā)事件的信息發(fā)布由新區(qū)城市供水應急指揮部協(xié)調(diào)發(fā)布，并根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定，確保及時、準確、公開向社會公布。突發(fā)事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，并及時發(fā)布公眾防范措施和初步的核實情況等，并根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、撰寫新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

　　4.7  響應調(diào)整

　　新區(qū)城市供水應急指揮部或指揮部辦公室根據(jù)事件情況變化，結合事故實際調(diào)整響應級別。

　　4.8  響應結束

　　在應急處置工作結束或相關危險因素消除后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證，確認勢態(tài)得到全面控制，供水恢復正常時，按照“誰啟動、誰結束”的原則，宣布終止應急響應。

　　5  后期處置

　　5.1  善后處置

　　事發(fā)地園區(qū)管委會和新區(qū)管委會及有關部門負責組織城市供水突發(fā)事件的善后處置工作(包括人員安置、撫恤補償、征用物資補償、保險理賠、災后重建、污染物收集處理等事項),妥善安置慰問受害及受影響人員，盡快恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2  調(diào)查評估

　　突發(fā)事件調(diào)查處理工作按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。新區(qū)城市供水應急指揮部辦公室會同相關部門組織專家對較大及以上的城市供水突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并向新區(qū)管委會報告；一般城市供水突發(fā)事件由事發(fā)園區(qū)管委會負責組織調(diào)查，并向新區(qū)城市供水應急指揮部辦公室報告。調(diào)查評估的主要內(nèi)容有事件原因、性質(zhì)、人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

　　6  應急保障

　　6.1  通信與信息保障

　　新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局及各通信運營商要建立健全應急通信、應急廣播保障工作體系，建立有線和無線相結合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，健全應急通信保障體系，確保應急救援通信暢通；各成員單位及有關人員在應急預案啟動后，要保持通信聯(lián)絡暢通。

　　6.2  應急隊伍和物資保障

　　新區(qū)管委會、各園區(qū)管委會、各有關部門和單位要加強對事件應急救援專業(yè)物資、器材、工具的儲備，建立相應的物資數(shù)據(jù)庫，做好應急救援隊伍、治安、物資等方面的保障工作。

　　6.3  資金保障

　　新區(qū)管委會、各園區(qū)管委會要將城市供水突發(fā)事件防范和應對處置工作所需經(jīng)費納入同級財政預算，逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的應急經(jīng)費投入機制。城市供水突發(fā)事件應急救援資金首先由責任單位承擔，責任單位無力承擔的，由事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)(中心社區(qū))協(xié)調(diào)解決。確需新區(qū)管委會補償?shù)模赏话l(fā)事件主管部門根據(jù)有關規(guī)定制定相應補償標準和辦法，新區(qū)財政局負責合理安排補償資金。

　　6.4  醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　新區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作，及時為受災地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　　6.5  交通運輸保障

　　新區(qū)公安局、城鄉(xiāng)建設和交通管理局要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應急處置需要，對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”,保證應急救援工作的順利開展。

　　6.6  治安維護保障

　　新區(qū)公安局制定城市供水突發(fā)事件維護治安秩序、交通秩序行動方案，加強重點地區(qū)、重要目標、重點區(qū)域、重要設施安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地相關單位和個人積極配合做好治安維穩(wěn)工作。

　　6.7  氣象信息服務保障

　　新區(qū)應急管理局要加強災害性氣象監(jiān)測、預報，及時提供氣象分析資料，為應急工作提供氣象資料服務。

　　6.8  技術保障

　　專家組研究分析城市供水突發(fā)事件應急救援重大問題，為應急救援提供技術支持和保障。

　　6.9  電力保障

　　供電企業(yè)要保障應急方面的用電需要。供電部門對發(fā)生輸電線路故障及時進行維修，并通知相關城市供水企業(yè)；落實搶險應急救援現(xiàn)場的臨時供電；加強值班力量，確保信息暢通。

　　7  預案管理

　　7.1  預案編制與解釋

　　本預案由新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局編制和負責解釋。

　　7.2  預案備案

　　本預案報新區(qū)管委會批準并印發(fā)實施，按程序報省住建廳、省水利廳備案，同時抄送新區(qū)應急管理局，并依法向社會公布。

　　各相關部門(單位)應根據(jù)本預案及部門(單位)應急職責，編制本部門(單位)城市供水突發(fā)事件應急行動方案，同時抄送新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局、新區(qū)應急管理局。

　　7.3  宣傳和培訓

　　新區(qū)、各園區(qū)水務行政主管部門以及城市供水工程建設方要有計劃、有目的、有針對性地開展預防城市供水突發(fā)事件有關知識的宣傳，增強預防安全事故常識和防范意識，提高防范能力和應急響應能力。新區(qū)城市供水應急指揮部要組織不同類別的培訓，定期組織應急演練，強化應急響應能力。各企事業(yè)單位要定期舉行演練，提高成員單位之間的相互協(xié)調(diào)能力和應急響應能力。

　　7.4  預案演練

　　新區(qū)、各園區(qū)及其有關部門至少每年組織一次城市供水突發(fā)事件應急預案演練，提高本地區(qū)、本部門城市供水突發(fā)事件應急處置能力。供水單位至少每年組織一次供水突發(fā)事件應急預案演練，并將演練情況報送相關負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

　　7.5  預案評估和修訂

　　(1)新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局建立定期評估制度，組織專家分析評價預案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。

　　(2)有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：

　　①有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；

　?、趹敝笓]機構及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；

　　③面臨的風險發(fā)生重大變化的；

　　④重要應急資源發(fā)生重大變化的；

　　⑤預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　　⑥在突發(fā)事件應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)需做重大調(diào)整的；

　　⑦應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　8  附則

　　8.1  名詞術語

　　以上、以下：本預案所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含

　　本數(shù)。

　　8.2  預案實施

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

　　附件：

　　1.蘭州新區(qū)城市供水突發(fā)事件應急響應流程圖

　　2.蘭州新區(qū)城市供水突發(fā)事件應急指揮部成員名單

　　3.蘭州新區(qū)城市供水單位聯(lián)系表

　　4.蘭州新區(qū)城市供水突發(fā)事件搶修隊伍聯(lián)系表

　　5.蘭州新區(qū)城市供水突發(fā)事件應急搶修物資儲備表

　　6.蘭州新區(qū)城市供水突發(fā)事件預警信息發(fā)布單

　　7.蘭州新區(qū)城市供水突發(fā)事件信息報送單

　　相關鏈接：一圖解讀——《蘭州新區(qū)供水突發(fā)事件應急預案》