蘭州新區(qū)管委會辦公室

關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》的通知

新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)蘭州新區(qū)2022年第1次管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

蘭州新區(qū)管委會辦公室

2022年1月12日

蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案

　　１.總則

　　1.1編制目的

　　為指導(dǎo)和規(guī)范蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急處置工作，建立健全糧食應(yīng)急工作機制，保證在發(fā)生突發(fā)事件及特殊情況下的糧食（含食用油，下同）有效供給，維護糧食市場穩(wěn)定，確保新區(qū)糧食安全，經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　《糧食流通管理條例》《糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理辦法》《甘肅省糧食應(yīng)急預(yù)案》《蘭州市糧食應(yīng)急預(yù)案》《蘭州新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《蘭州新區(qū)儲備糧管理辦法》等規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于蘭州新區(qū)轄區(qū)內(nèi)，在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧及成品糧采購、儲存、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)和進口等方面的應(yīng)對工作。

　　1.4工作原則

　　人民至上、底線思維。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障糧食安全和應(yīng)急供應(yīng)作為首要任務(wù)，不斷加強糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，提升糧食突發(fā)事件應(yīng)對能力。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責。在蘭州新區(qū)管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照糧食工作職責各負其責，統(tǒng)籌糧食應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)各方力量，做好防范應(yīng)對工作。

　　快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時蘭州新區(qū)各級有關(guān)部門應(yīng)立即做出反應(yīng)，及時報告有關(guān)情況，嚴格遵照有關(guān)法律和政策規(guī)定，科學(xué)、規(guī)范、迅速處置。

　　2.糧食應(yīng)急狀態(tài)概念和分級

　　2.1糧食應(yīng)急狀態(tài)概念

　　本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài),是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起糧食供求關(guān)系突變，在蘭州新區(qū)較大范圍內(nèi)出現(xiàn)的群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格顯著上漲等糧食市場異常的狀況。

　　2.2糧食應(yīng)急狀態(tài)分級

　　糧食應(yīng)急狀態(tài)按照影響范圍和程度分為一般應(yīng)急狀態(tài)（Ⅳ級）、較大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅲ級）、重大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅱ級）和特別重大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅰ級）四個級別。蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急級別屬于Ⅳ級。

　　2.2.1一般應(yīng)急狀態(tài)（Ⅳ級）

　　在一個區(qū)(縣)級行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài),以及區(qū)(縣)人民政府認為需要以一般應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。

　　2.2.2較大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅲ級）

　　在兩個或兩個以上區(qū)（縣）級行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài),以及蘭州市人民政府認為需要以較大應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。

　　2.2.3重大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅱ級）

　　在全市范圍內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài),超出蘭州市人民政府處置能力的,以及省人民政府認為需要以重大應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。

　　2.2.4特別重大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅰ級）

　　按照《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定標準確定。

　　3.應(yīng)急組織體系

　　3.1蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部及職責

　　在蘭州新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部，負責新區(qū)糧食應(yīng)急工作。蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部由新區(qū)管委會分管副主任任總指揮，新區(qū)管委會辦公室主任、經(jīng)濟發(fā)展局局長任副總指揮，新區(qū)各園區(qū)管委會、新區(qū)黨工委辦公室、管委會辦公室、經(jīng)濟發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、財政局、公安局、農(nóng)林水務(wù)局、商務(wù)和文化旅游局、市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、新區(qū)電信公司、新區(qū)移動公司、新區(qū)聯(lián)通公司、新區(qū)儲備糧承儲企業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行皋蘭縣支行等部門和單位為成員單位。根據(jù)應(yīng)急情況適時增加相關(guān)單位和部門（包括蘭州新區(qū)現(xiàn)有非國有糧油儲存、生產(chǎn)、加工、銷售、運輸?shù)绕髽I(yè)）。

　　蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部主要職責：

　?。?）貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府和市委、市政府決策部署，負責糧食應(yīng)急保障工作。

　?。?）研究制定新區(qū)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的措施和指導(dǎo)意見。

　　（3）統(tǒng)一調(diào)度新區(qū)全域糧食應(yīng)急資源，指導(dǎo)和督查各成員單位開展糧食應(yīng)急工作。

　　（4）根據(jù)應(yīng)急需求適時向新區(qū)管委會提出啟動或終止實施應(yīng)急措施的建議，經(jīng)新區(qū)管委會同意后組織實施。

　?。?）及時向新區(qū)管委會報告、向有關(guān)部門通報糧食應(yīng)急保障情況。

　?。?）根據(jù)需要向上級政府及所在城市駐軍請求支援和幫助，完成各項應(yīng)急任務(wù)。

　　（7）完成新區(qū)管委會交辦的其他相關(guān)事項。

　　3.2蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責

　　新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局：牽頭做好糧食應(yīng)急狀態(tài)時的宏觀調(diào)控; 做好糧食應(yīng)急供應(yīng)部門間的綜合協(xié)調(diào)工作；會同相關(guān)部門對糧情開展監(jiān)測預(yù)測，及時收集掌握新區(qū)社會糧食庫存情況及有關(guān)糧食供求信息，分析預(yù)測市場行情、供求狀況、價格走勢動態(tài)，及時向新區(qū)糧食指揮部提出預(yù)警意見；報請新區(qū)管委會制定糧食銷售最高限價或采取其他價格干預(yù)措施；協(xié)調(diào)供電公司做好電力調(diào)度保障，優(yōu)先保障糧食加工企業(yè)應(yīng)急時期用電需要。承擔蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室日常工作。

　　新區(qū)各園區(qū)管委會：結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)實際情況，負責領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本轄區(qū)內(nèi)糧食應(yīng)急工作，建立完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警體系和糧食應(yīng)急防范處理責任制，及時如實上報信息，保證糧食應(yīng)急處理工作正常進行。在本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，及時報請?zhí)m州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部啟動調(diào)控。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，按照蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一部署，完成各項應(yīng)急任務(wù)。

　　新區(qū)黨工委辦公室：按照蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部發(fā)布的信息做好新聞報道和輿論引導(dǎo)，部署和組織糧食應(yīng)急期間新聞宣傳工作，及時組織新聞單位召開新聞發(fā)布會，做好新聞報道、輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控。

　　新區(qū)公安局：負責維護糧食供應(yīng)場所治安秩序,保證道路交通運輸暢通,配合有關(guān)部門依法打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。

　　新區(qū)應(yīng)急管理局：在發(fā)生重大自然災(zāi)害時，及時通報災(zāi)情，確定因災(zāi)救助對象，申請救災(zāi)應(yīng)急款。負責指導(dǎo)糧食應(yīng)急預(yù)案修訂完善、培訓(xùn)演練,參加應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)等工作。

　　新區(qū)財政局：會同新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局安排、審核實施本預(yù)案所需經(jīng)費,?？顚Ｓ?并及時足額撥付到位；調(diào)動國有涉糧企業(yè)積極參與糧食應(yīng)急、加工等支援應(yīng)急保障工作。

　　新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局：做好運力調(diào)度，優(yōu)先保證應(yīng)急糧食調(diào)運。

　　新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局：組織恢復(fù)糧食生產(chǎn)。

　　新區(qū)商務(wù)和文化旅游局：落實新區(qū)糧油市場保供主體，對成品糧油供需開展監(jiān)測預(yù)測，及時收集掌握新區(qū)糧油保供庫存情況及有關(guān)糧油供求信息，分析預(yù)測市場行情、供求狀況、價格走勢，及時向蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報備。

　　新區(qū)市場監(jiān)督管理局：加強糧食市場監(jiān)管，打擊各種擾亂市場的違法違規(guī)行為，維護市場秩序；監(jiān)測糧食加工和流通領(lǐng)域的糧食質(zhì)量，及時上報監(jiān)測結(jié)果，打擊違法違規(guī)行為，防止假冒偽劣、不合格糧油產(chǎn)品流入市場。

　　新區(qū)儲備糧承儲企業(yè)：做好新區(qū)儲備糧動用計劃的執(zhí)行;組織救濟糧食及時運送到糧食發(fā)放點。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行皋蘭縣支行：負責落實采購、儲存、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。

　　蘭州新區(qū)電信公司、蘭州新區(qū)移動公司、蘭州新區(qū)聯(lián)通公司：做好通信基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)、應(yīng)急通信保障。

　　3.3糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室及職責

　　指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局。新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局分管糧食副局長任辦公室主任，各成員單位安排專人擔任本單位應(yīng)急聯(lián)動聯(lián)絡(luò)員，負責本部門與其他部門之間的工作銜接、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。主要職責：

　　（1）掌握新區(qū)糧食市場動態(tài)，判斷糧食供求情況和價格趨勢，向新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部提出相應(yīng)的行動建議和方案。

　?。?）按照新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部的部署，協(xié)調(diào)指揮成員單位開展糧食應(yīng)急工作。

　?。?）起草糧食應(yīng)急工作文件及相關(guān)材料，承辦相關(guān)會議。

　?。?）協(xié)同有關(guān)部門核定實施本預(yù)案應(yīng)急行動各項費用開支，提出對實施預(yù)案單位和個人的獎懲意見。

　　（5）負責《蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作。

　?。?）組織開展糧食應(yīng)急相關(guān)宣傳、培訓(xùn)和演練。

　?。?）完成新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。

　　3.4糧食應(yīng)急工作指揮部工作組及職責

　　根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，糧食應(yīng)急工作指揮部下設(shè)糧食監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、信息宣傳、治安保障和善后處置等6個工作組。

　　3.4.1監(jiān)測預(yù)警組

　　牽頭單位：新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、商務(wù)和文化旅游局

　　成員單位：新區(qū)市場監(jiān)督管理局、農(nóng)林水務(wù)局

　　主要職責：

　?。?）監(jiān)測與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費情況。

　?。?）對糧食市場供求、價格等信息進行定期監(jiān)測和趨勢分析；調(diào)查核實糧食市場異常波動情況，及時向蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部報告。

　?。?）應(yīng)急狀態(tài)下對重點地區(qū)、重點品種糧食市場價格實施日監(jiān)測,及時掌握市場動態(tài),提出應(yīng)急調(diào)控措施。

　　（4）出現(xiàn)災(zāi)情后，加大監(jiān)測頻次，必要時啟動糧食價格監(jiān)測、市場供求情況日報告制度，及時掌握市場動態(tài)，落實調(diào)控措施。

　　3.4.2應(yīng)急處置組

　　牽頭單位：新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局

　　成員單位：新區(qū)財政局、應(yīng)急管理局、商務(wù)和文化旅游局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行皋蘭縣支行、新區(qū)儲備糧承儲企業(yè)

　　主要職責：

　?。?）及時提出動用地方儲備糧、征用社會糧源方案。

　　（2）確定應(yīng)急糧食出庫企業(yè)、加工企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點,制定下達應(yīng)急糧食的調(diào)撥出庫、加工和供應(yīng)計劃。

　?。?）指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急糧食及時出庫、加工，向供應(yīng)網(wǎng)點運送應(yīng)急成品糧。

　?。?）組織應(yīng)急糧源調(diào)撥和糧食供應(yīng)，協(xié)調(diào)落實應(yīng)急成品糧食運輸所需車輛和接運工作。

　?。?）監(jiān)督檢查應(yīng)急糧食質(zhì)量，保證應(yīng)急加工糧食符合國家糧食質(zhì)量安全標準。

　?。?）對應(yīng)急期間的糧食市場秩序、糧食數(shù)量、儲存安全和糧食市場價格進行監(jiān)督檢查。

　?。?）依法查處囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序、違法交易行為以及價格違法行為。

　?。?）對糧食應(yīng)急加工、銷售及成品糧儲存質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

　　3.4.3應(yīng)急保障組

　　牽頭單位：新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局

　　成員單位：新區(qū)財政局、商務(wù)和文化旅游局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行皋蘭縣支行、新區(qū)電信公司、新區(qū)移動公司、新區(qū)聯(lián)通公司、新區(qū)儲備糧承儲企業(yè)

　　主要職責：

　　（1）負責糧食應(yīng)急工作和應(yīng)急演練所需資金的籌措、管理、撥付和結(jié)算工作；落實應(yīng)急糧食采購、加工、運輸?shù)人栀Y金；落實蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室工作經(jīng)費。

　?。?）做好通信保障的組織協(xié)調(diào)工作，滿足突發(fā)情況下通信保障和通信恢復(fù)工作的需要，確保通信安全暢通。

　?。?）組織運糧道路搶修、維護，保障道路運輸正常。

　　3.4.4信息宣傳組

　　牽頭單位：新區(qū)黨工委辦公室

　　成員單位：新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局

　　主要職責：按照蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部發(fā)布的糧食應(yīng)急信息和宣傳口徑，組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展新聞宣傳報道，正確引導(dǎo)輿論。

　　3.4.5治安保障組

　　牽頭單位：新區(qū)公安局

　　成員單位：新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)和文化旅游局

　　主要職責：維護糧食應(yīng)急時期治安秩序和社會穩(wěn)定，打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動，依法處置因糧食應(yīng)急狀態(tài)引發(fā)的群體性事件。

　　3.4.6善后處置組

　　牽頭單位：新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局

　　成員單位：新區(qū)財政局、商務(wù)和文化旅游局、農(nóng)林水務(wù)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行皋蘭縣支行、新區(qū)儲備糧承儲企業(yè)

　　主要職責：

1. 提出應(yīng)急糧食事后補償和補充建議，及時補足儲備糧庫存。

　　（2）對應(yīng)急時期所發(fā)生的費用開支進行審核和清算。

　　（3）對應(yīng)急動用糧食占用貸款及時進行清算并組織收回。

　　（4）穩(wěn)定和促進糧食生產(chǎn)。

　　3.5各園區(qū)應(yīng)按照上述工作職責，設(shè)立相應(yīng)的糧食應(yīng)急工作機構(gòu)，負責本轄區(qū)內(nèi)的糧食供給應(yīng)急保障工作，并按照蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部下達任務(wù)配合做好相關(guān)工作。

　　4.監(jiān)測預(yù)警

　　4.1市場監(jiān)測

　　由新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負責新區(qū)原糧市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警，對糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價格和市場動態(tài)進行實時監(jiān)測和分析。由新區(qū)商務(wù)和文化旅游局負責新區(qū)成品糧油市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警，并在各大糧油批發(fā)市場、糧油集貿(mào)市場、超市和一定規(guī)模的糧油生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營企業(yè)中設(shè)立社會糧油購銷、存儲、統(tǒng)計監(jiān)測點，隨時掌握糧食市場供求和價格變化情況。

　　各園區(qū)要加強對本轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價格及糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測分析，按照要求及時報送市場監(jiān)測情況。市場監(jiān)測要充分利用各部門信息資源，加強分析研判，實現(xiàn)信息共享。

　　4.2市場預(yù)警

　　蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室對于監(jiān)測、收集到的各類異常信息，要及時匯總并在第一時間上報總指揮。蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室應(yīng)準確分析判斷事件性質(zhì)及嚴重程度，提出預(yù)警等級，經(jīng)總指揮審定后，及時通知成員單位，提前采取相應(yīng)的對策和行動，預(yù)防糧食供給突發(fā)事件發(fā)生，控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.3信息報告

　　新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局要會同新區(qū)商務(wù)和文化旅游局、市場監(jiān)督管理局及新區(qū)各園區(qū)，建立新區(qū)糧食市場異常波動信息報告制度。有下列情形之一的,各園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、經(jīng)濟合作局、市場監(jiān)督管理局應(yīng)立即進行調(diào)查核實,并及時向上級業(yè)務(wù)主管部門報告。

　?。?）發(fā)生洪澇、地震、干旱以及其他重大自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的。

　?。?）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。

　?。?）其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。

　　5.應(yīng)急響應(yīng)分級

　　5.1應(yīng)急響應(yīng)程序

　　出現(xiàn)糧食市場異常波動時,蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)立即進行研判、核實,指導(dǎo)新區(qū)各園區(qū)、各有關(guān)部門迅速采取相應(yīng)措施穩(wěn)定市場。確認出現(xiàn)Ⅳ級及以上糧食應(yīng)急狀態(tài)時,要按照本級糧食應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,立即做出應(yīng)急響應(yīng),對應(yīng)急工作進行安排部署,并向上一級糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報告。

　　5.2應(yīng)急響應(yīng)級別

　　糧食應(yīng)急響應(yīng)級別分為國家級(Ⅰ級)、省級(Ⅱ級)、市級(Ⅲ級)、縣級(Ⅳ級)四個等級,分別由國家、省、市、縣糧食應(yīng)急工作指揮機構(gòu)啟動應(yīng)急響應(yīng)。蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急響應(yīng)級別屬于縣級(Ⅳ級)。

　　5.2.1 Ⅳ級響應(yīng)

　　出現(xiàn)一般糧食應(yīng)急狀態(tài)時,蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部報蘭州新區(qū)管委會批準后,啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),并向蘭州市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

　　5.2.2 Ⅲ級響應(yīng)

　　出現(xiàn)較大糧食應(yīng)急狀態(tài)時,蘭州市糧食應(yīng)急工作指揮部報蘭州市人民政府批準后,啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.2.3 Ⅱ級響應(yīng)

　　出現(xiàn)重大糧食應(yīng)急狀態(tài)時,省糧食應(yīng)急工作指揮部報省人民政府批準后,啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.2.4 Ⅰ級響應(yīng)

　　出現(xiàn)特別重大糧食應(yīng)急狀態(tài)時,國家糧食應(yīng)急工作指揮部根據(jù)《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》,啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　　6.應(yīng)急響應(yīng)措施

　　6.1 Ⅲ級及以上響應(yīng)措施

　　出現(xiàn)特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時,在國家、省、市糧食應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一指揮和部署下,開展各項糧食應(yīng)急工作。

　　6.2 Ⅳ級響應(yīng)措施

　　6.2.1 蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部立即向蘭州新區(qū)管委會請示啟動本預(yù)案，并采取相應(yīng)措施,對應(yīng)急工作做出安排部署。蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室必須24小時值班,及時記錄并反映有關(guān)情況。

　　向蘭州新區(qū)管委會請示啟動本預(yù)案時,應(yīng)當包括以下內(nèi)容:動用新區(qū)儲備糧的承儲庫點、品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫存成本、銷售價格,以及資金安排、補貼來源;動用新區(qū)儲備糧的使用安排和運輸保障,如實物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市價銷售、低價供給或無償發(fā)放,以及保障運輸?shù)木唧w措施等。同時，將有關(guān)情況向上一級糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室進行報告。

　　6.2.2 蘭州新區(qū)管委會批準啟動本預(yù)案后,蘭州新區(qū)應(yīng)急工作指揮部立即進入應(yīng)急工作狀態(tài),開展應(yīng)急處置工作。

　　(1)隨時掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展和變化情況,迅速采取應(yīng)對措施,做好應(yīng)急行動部署,及時向蘭州新區(qū)管委會報告,并向蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位通報情況。

　　(2)經(jīng)蘭州新區(qū)管委會批準儲備糧動用計劃后，新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局及儲備糧承儲企業(yè)負責儲備糧動用計劃的執(zhí)行,及時擬定上報運輸計劃,協(xié)商有關(guān)部門合理安排運輸,確保糧食在規(guī)定時間內(nèi)調(diào)撥到位,并將落實情況分別報送蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位。

　　(3)組織糧食應(yīng)急加工和供應(yīng)。

　　(4)向轄區(qū)內(nèi)居民及時公布糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點和臨時設(shè)立的糧食發(fā)放點。必要時在重點地區(qū)對糧食實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售,保障人民群眾基本生活需要。

　　(5)依法征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)備設(shè)施,并給予合理補償。

　　(6)新區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)糧食供不應(yīng)求,由新區(qū)管委會向蘭州市人民政府申請動用市級儲備糧。

　　(7)加強市場監(jiān)管,依法查處各種違法行為,維護社會穩(wěn)定。

　　(8)執(zhí)行上級有關(guān)部門下達的各項指令。

　　6.2.3出現(xiàn)Ⅳ級糧食應(yīng)急狀態(tài)時,各園區(qū)管委會接到蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部通知后,立即組織落實應(yīng)急措施。

　　(1)進入Ⅳ級應(yīng)急狀態(tài)后,24小時監(jiān)測本轄區(qū)糧食市場動態(tài),重大情況應(yīng)在第一時間上報蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室。

　　(2)及時采取應(yīng)急措施,做好糧食統(tǒng)一安排和調(diào)度、加工和供應(yīng)工作,加強市場監(jiān)管,維護糧食市場秩序。

　　(3)迅速落實蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部下達的各項指令。

　　6.3發(fā)布信息

　　蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部按照分級響應(yīng)原則,負責相應(yīng)級別糧食應(yīng)急信息發(fā)布工作,加強分析研判,回應(yīng)社會關(guān)切問題，澄清各類謠言，加強輿論引導(dǎo)。信息發(fā)布應(yīng)依法、公開、透明、及時、準確、客觀。應(yīng)急事件發(fā)生后第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)應(yīng)急處置情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

　　蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后,新區(qū)層面的工作信息由蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一組織發(fā)布,由蘭州新區(qū)黨工委辦公室組織協(xié)調(diào)新聞媒體及時、準確、客觀、全面開展相關(guān)新聞報道,正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費,緩解社會矛盾和緊張預(yù)期。

　　6.4應(yīng)急結(jié)束

　　糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部在充分聽取各成員單位意見后，向蘭州新區(qū)管委會提出終止實施本級糧食應(yīng)急預(yù)案建議，經(jīng)批準后,及時終止實施應(yīng)急處置措施。同時,采取或者繼續(xù)實施必要措施,防止次生、衍生事件發(fā)生,逐步恢復(fù)正常秩序。

　　7.善后工作

　　7.1應(yīng)急費用清算

　　新區(qū)財政局會同新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局對應(yīng)急動用新區(qū)儲備糧發(fā)生的價差、貸款利息和在應(yīng)急加工、供應(yīng)、運輸中發(fā)生的各項費用開支以及依法緊急征用經(jīng)營者的糧食、交通運輸工具、倉儲等相關(guān)設(shè)施產(chǎn)生的各項費用進行清算。對應(yīng)急動用新區(qū)儲備糧占用的貸款，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行皋蘭縣支行會同新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局及時清算并收回貸款。

　　7.2補庫

　　新區(qū)儲備糧應(yīng)急動用后，由新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局及時核查出庫糧食數(shù)量，會同儲備糧承儲企業(yè)及時完善動用出庫、劃轉(zhuǎn)、核銷等手續(xù)。新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局會同新區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行皋蘭縣支行，根據(jù)省內(nèi)及國內(nèi)糧食市場形勢，研究提出補庫計劃建議，適時下達補庫計劃，及時安排同品種、同數(shù)量的糧食補庫，原則上12個月內(nèi)完成。

　　7.3應(yīng)急能力恢復(fù)

　　根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下糧食需求和動用等情況，及時采取促進糧食生產(chǎn)、增加糧食收購或適當進口等措施，充實糧食儲備，恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

　　7.4總結(jié)評估

　　糧食應(yīng)急狀態(tài)終止后，蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部、各園區(qū)、各相關(guān)部門要及時對應(yīng)急處置效果進行調(diào)查評估，分析應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題,研究提出改進措施,進一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)政策。及時組織對應(yīng)急事件基本情況、重點領(lǐng)域、主要特點、應(yīng)急處置、經(jīng)濟損失、社會影響等情況進行全面總結(jié),形成總結(jié)報告。

　　8.應(yīng)急保障措施

　　8.1糧食保障

　　8.1.1糧食儲備

　　按照國務(wù)院、國家糧食和物資儲備局、省市政府有關(guān)工作要求，認真貫徹落實《糧食流通管理條例》《蘭州市糧食流通監(jiān)督管理條例》和《蘭州新區(qū)儲備糧管理辦法》，建立完善的糧食儲備管理制度。進一步優(yōu)化新區(qū)儲備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場調(diào)控需要，保持必要的儲備規(guī)模和企業(yè)商品庫存，增強對糧食市場異常波動的應(yīng)對能力。

　　（1）按照省市核定的規(guī)模,加強和充實新區(qū)糧食儲備,保留一定數(shù)量的可滿足應(yīng)急供應(yīng)的成品糧。蘭州新區(qū)成品糧儲備應(yīng)達到15天市場供應(yīng)量,同時確定一定數(shù)量的應(yīng)急保障定點單位,承擔糧食應(yīng)急任務(wù)。根據(jù)市場需求情況以及應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)需要,優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu),加強應(yīng)急儲備。

　?。?）新區(qū)糧食經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)《糧食流通管理條例》等法律、法規(guī)的要求,按照蘭州新區(qū)管委會有關(guān)規(guī)定,執(zhí)行特定情況下的糧食庫存量,承擔糧食應(yīng)急工作任務(wù)。

　?。?）蘭州新區(qū)各園區(qū)管委會、各有關(guān)部門要加強對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況和應(yīng)急準備的監(jiān)督檢查。

　　8.1.2糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

　　進入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，蘭州新區(qū)有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運輸及成品糧供應(yīng)，由蘭州新區(qū)管委會及其有關(guān)部門通過蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)實施。同時，根據(jù)實際情況，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門對糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)進行政策和資金支持，確保糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)工作順利開展。蘭州新區(qū)管委會增加投入，加強糧食加工、供應(yīng)和儲運等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護工作，確保應(yīng)急工作需要。

　?。?）建立和完善應(yīng)急糧油加工網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，按照“統(tǒng)籌安排、合理布局”的原則，確定糧食應(yīng)急加工的品種和數(shù)量,由新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局確定規(guī)模大、質(zhì)量好、信譽高的糧油加工企業(yè)，承擔新區(qū)應(yīng)急糧油加工任務(wù)。蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展和形勢需要，向指定企業(yè)下達應(yīng)急糧油定向加工任務(wù)指令，作為穩(wěn)定市場的保障。

　?。?）建立應(yīng)急糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)新區(qū)城鎮(zhèn)居民及城鄉(xiāng)救濟需要，確定新區(qū)成品糧承儲庫、綜合市場及大型商超、放心糧店為應(yīng)急糧油供應(yīng)網(wǎng)點。

　?。?）建立應(yīng)急糧油運輸網(wǎng)絡(luò)。蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部根據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點布局,科學(xué)規(guī)劃,提前確定運輸線路和運輸工具等,確保應(yīng)急糧食運輸。進入糧食應(yīng)急狀態(tài)后,對應(yīng)急糧食按計劃優(yōu)先安排調(diào)運,新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局應(yīng)確保應(yīng)急糧食運輸暢通。

　?。?）蘭州新區(qū)確定的應(yīng)急供應(yīng)和加工指定企業(yè)名單,報上級行政主管部門備案。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后,指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度,重點保證應(yīng)急糧食加工和供應(yīng)。

　?。?）以現(xiàn)有成品糧油批發(fā)市場、骨干應(yīng)急加工企業(yè)、糧食購銷企業(yè)等為依托建設(shè)區(qū)域應(yīng)急保障中心,實現(xiàn)原糧儲備、成品糧和主食加工、應(yīng)急運輸配送一體化供應(yīng),實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)資源共享,服從應(yīng)急狀態(tài)下統(tǒng)一調(diào)配,提升綜合應(yīng)急保障能力。

　　8.2資金人員保障

　　8.2.1蘭州新區(qū)財政局保障本級糧食應(yīng)急工作所需經(jīng)費，并對受糧食市場異常波動影響較大和財政困難的園區(qū)給予適當支持。

　　8.2.2蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部建立專業(yè)糧食應(yīng)急保障隊伍,加強人員和設(shè)施的配備建設(shè),按相關(guān)規(guī)定納入本級財政預(yù)算,確保隊伍建設(shè)經(jīng)費保障到位。有針對性開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,增強隊伍應(yīng)急狀態(tài)的實戰(zhàn)能力。

　　8.3通信保障

　　蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部各成員單位、應(yīng)急加工企業(yè)、骨干糧食批發(fā)市場要向蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室提供有效聯(lián)絡(luò)方式，形成覆蓋新區(qū)的應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)，確保24小時應(yīng)急通信暢通。

　　8.4應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和維護

　　蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部要組織人員定期對倉儲、裝卸、運輸?shù)燃Z食應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施進行檢查、維修、更新和維護，確保應(yīng)急狀態(tài)下正常運轉(zhuǎn)。應(yīng)急狀態(tài)下，按照分級響應(yīng)原則，由蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部負責組織各相關(guān)單位對相應(yīng)級別糧食應(yīng)急設(shè)施設(shè)備開展搶修工作。

　　8.5培訓(xùn)、演練和宣傳

　　蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室要加強對糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和演練，結(jié)合突發(fā)事件情景構(gòu)建，定期開展跨部門、跨區(qū)域綜合應(yīng)急演練，重點演練應(yīng)急指揮、響應(yīng)機制、協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合保障等工作，形成熟悉日常業(yè)務(wù)管理，能夠應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的專業(yè)化隊伍，保障各項糧食應(yīng)急措施嚴格落實到位。同時，建立新聞宣傳快速反應(yīng)機制，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)，形成正面引導(dǎo)、及時報道的輿論環(huán)境。

　　8.6獎勵與處罰

　　8.6.1對在糧食應(yīng)急工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,按照蘭州新區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　8.6.2有下列行為之一的單位和個人，依照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究法律責任：

　?。?）不按照本預(yù)案規(guī)定和蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部要求實施應(yīng)急措施的；

　?。?）在糧食銷售中以假充真、以次充好或者囤積居奇、哄抬物價或拒絕和阻礙監(jiān)督檢查、擾亂市場秩序的；

　?。?）拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急命令，指定加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點不接受糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的，不按指定供應(yīng)方式或擅自提價的；

　?。?）有特定責任的國家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守、失職、瀆職的；

　?。?）糧食儲備或糧食經(jīng)營企業(yè)庫存量未達到規(guī)定水平，影響應(yīng)急使用的；

　?。?）對糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。

　　9.附則

　　9.1預(yù)案管理

　　蘭州新區(qū)管委會應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和本地區(qū)實際情況,制定、完善和修訂本級糧食應(yīng)急預(yù)案。

　　9.2預(yù)案更新

　　有下列情形之一的，應(yīng)當及時修訂應(yīng)急預(yù)案:

　　(1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

　　(2)應(yīng)急工作指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的;

　　(3)面臨的風險發(fā)生重大變化的;

　　(4)應(yīng)急糧源發(fā)生重大變化的;

　　(5)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

　　(6)在突發(fā)事件應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需做重大調(diào)整的;

　　(7)應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。

　　9.3預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

   相關(guān)文件：一圖解讀——《蘭州新區(qū)糧食風險基金管理暫行辦法》