“同樣的總結(jié)匯報(bào)、數(shù)據(jù)表格，再不需要重復(fù)向各個(gè)部門報(bào)送了，時(shí)間省下來了，能集中精力解決發(fā)展問題。”近日，新區(qū)西岔鎮(zhèn)峴子村黨支部書記趙延卿高興地說，文少了、會(huì)少了、工作群也少了，每天能以更飽滿的精神狀態(tài)抓落實(shí)、干實(shí)事，全力當(dāng)好人民群眾的“服務(wù)員”。

　　趙延卿的感受變化，是新區(qū)為基層干部減負(fù)工作的縮影，更折射出新區(qū)以黨建為引領(lǐng)，繪就鄉(xiāng)村治理新畫卷的新成效。2024年，蘭州新區(qū)充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，以黨建為引領(lǐng)，全面推進(jìn)“強(qiáng)基固本”工程，減負(fù)、賦能、增效同向發(fā)力，有效破解了鄉(xiāng)村干部在基層治理中“小馬拉大車”超負(fù)荷運(yùn)作的現(xiàn)實(shí)困境，推動(dòng)形成了共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。

　　明責(zé)定權(quán)為基層減負(fù)

　　鄉(xiāng)村基層治理的困境，根源在于權(quán)責(zé)不匹配、不對(duì)等。

　　新區(qū)通過實(shí)施理清基層權(quán)責(zé)、力戒形式主義、規(guī)范掛牌機(jī)制、創(chuàng)新考核方式等舉措，把基層干部從繁雜的事務(wù)中解脫出來，從提供材料的忙亂中解放出來，讓鄉(xiāng)村干部有更多時(shí)間和精力服務(wù)群眾。

　　——深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）管理體制機(jī)制改革，理順職責(zé)關(guān)系、統(tǒng)籌優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心社區(qū)賦予縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限194項(xiàng)，建立健全村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入制度，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層一線下沉。確?；鶎佑胸?zé)有權(quán)、權(quán)責(zé)對(duì)等。

　　——集中開展各類政務(wù)APP、工作群清理整合，清理整合各類QQ群、微信群、釘釘群170個(gè)，注銷微信公眾號(hào)14個(gè)。清理村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心外部牌匾653塊，合歸并村（社區(qū)）辦公服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)部功能性指引牌173塊，以“掛牌清理”小切口，撬動(dòng)“村級(jí)服務(wù)”大成效。

　　不止如此。新區(qū)還統(tǒng)籌把握對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)調(diào)研考核的總量和頻次，堅(jiān)持將年度考核、政治素質(zhì)專項(xiàng)考察、班子運(yùn)行調(diào)研等“多考合一”，并創(chuàng)新考核方式為基層“量體裁衣”，設(shè)置了黨的建設(shè)、民生保障、基層治理等核心指標(biāo)。

　　“2024年，我們?nèi)媛鋵?shí)為基層減負(fù)工作各項(xiàng)要求，取消了直接面向農(nóng)村、社區(qū)的考核項(xiàng)目，把工作重心放在平時(shí)、抓在經(jīng)常，讓基層干部騰出更多時(shí)間精力謀實(shí)事、促發(fā)展、惠民生。”新區(qū)組織部組織科科長(zhǎng)許立清介紹說。

　　夯基固本為基層賦能

　　夯基固本是破解“小馬拉大車”難題的關(guān)鍵。

　　新區(qū)堅(jiān)持突出基層組織建設(shè)和關(guān)心關(guān)愛基層干部并舉，同時(shí)注重能力素質(zhì)提升，建好建強(qiáng)基層黨組織和干部隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村治理賦能。

　　——深入推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，整頓提升軟弱渙散村黨組織4個(gè)，解決各類突出問題70余個(gè)，興辦實(shí)事120余件。

　　——實(shí)施“頭雁工程”，配備專業(yè)化管理的村黨組織書記30名，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備村黨組織書記后備力量141名。先后組織57名村干部參加大專及以上學(xué)歷提升教育，“一村一名大學(xué)生村干部”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　“頭雁工程”的實(shí)施，讓上川鎮(zhèn)甘露池村實(shí)實(shí)在在受益。

　　2023年，上川鎮(zhèn)甘露池村黨組織因班子凝聚力不強(qiáng)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱等原因被確定為軟弱渙散村黨組織。2024年，胡殿民當(dāng)選為甘露池村黨組織書記后，帶領(lǐng)村“兩委”聯(lián)合周邊5個(gè)村組建“黨建+農(nóng)業(yè)機(jī)械組團(tuán)及路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，打造村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“共同體”。

　　“通過推廣‘黨建聯(lián)建+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟’模式，所有村干部勁兒往一處使，我們村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)大跨越——從2022年的13.06萬元增長(zhǎng)到去年的105萬元，成了名副其實(shí)的集體經(jīng)濟(jì)示范村。”胡殿民感慨地說，能取得這么大的收獲，村黨組織“領(lǐng)頭雁”作用和黨員帶動(dòng)效應(yīng)功不可沒。

　　新區(qū)還先后制定關(guān)心關(guān)愛、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為“十六條”政策措施，選樹鄉(xiāng)村振興擔(dān)當(dāng)作為好支書7名，制定出臺(tái)《蘭州新區(qū)離任村干部生活補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法（試行）》，全覆蓋為鎮(zhèn)村干部購買人身意外險(xiǎn)，對(duì)205名村干部進(jìn)行健康體檢，真正為鄉(xiāng)村干部工作上解壓、生活上解憂。

　　此外，常態(tài)化組織村黨組織書記和駐村第一書記赴外考察學(xué)習(xí)，先后選派27名村黨組織書記、駐村第一書記參加省級(jí)示范培訓(xùn)。舉辦“比武賦能頭雁爭(zhēng)鳴”抓黨建促鄉(xiāng)村振興“擂臺(tái)賽”，通過找差距、立標(biāo)桿，鄉(xiāng)村“頭雁”隊(duì)伍能力素質(zhì)進(jìn)一步提升。

　　多元共治為基層治理增效

　　“以前我們村‘兩委’組成的調(diào)委會(huì)，處理一件糾紛需要調(diào)解多次才能達(dá)成協(xié)議，如今，在‘小院議事’的帶動(dòng)下，一些涉及群眾利益的事情，黨員群眾在小院里共同商議，既拉近了彼此之間的距離，也把事情說開了，解決了。”談起村上的“鄰里議事小院”，中川鎮(zhèn)元山村黨支部書記、村委會(huì)主任惠永武爽朗地說，“小院”雖小作用卻大，村里的事情都能商量著辦。

　　基層治理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工作，而多元共治是破解“小馬拉大車”最有力抓手。

　　新區(qū)調(diào)動(dòng)和整合各方治理資源，構(gòu)建協(xié)商治理、共商共議、評(píng)價(jià)反饋等機(jī)制，激發(fā)起了廣大村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動(dòng)性。

　　2024年，新區(qū)創(chuàng)新治理載體，依托村級(jí)黨群服務(wù)中心打造“鄰里議事小院”71個(gè)，常態(tài)化開展結(jié)對(duì)幫扶、政策宣傳、糾紛調(diào)解等工作，成功調(diào)處“家里事、鄰里事、村里事、鎮(zhèn)里事”1900余件，實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)進(jìn)家庭，治理在門口”。并扎實(shí)開展“一親三心”活動(dòng)，成立“一親三心”工作隊(duì)71個(gè)，1100名機(jī)關(guān)干部常態(tài)化“返鄉(xiāng)走親”，43名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋包村，71名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專職駐村，437名村社干部入網(wǎng)知心，2155名村居黨員聯(lián)戶交心，征集群眾意見建議130余條，幫辦實(shí)事650余件，協(xié)調(diào)解決群眾急難愁盼問題480余個(gè)。

　　同時(shí)，新區(qū)深化“民情地圖·小蘭善治”平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，聚力搭建民情直通、民意直達(dá)、民事直辦“直通車”，推行“群眾點(diǎn)單、平臺(tái)派單、黨員接單、大家評(píng)單”服務(wù)群眾響應(yīng)機(jī)制，解決群眾需求1325件、政策咨詢8500件，收集意見建議120條，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理駛?cè)?ldquo;快車道”。

　　2025年，新區(qū)將深耕黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，不斷優(yōu)化治理方向，匯聚治理力量，創(chuàng)新治理方式，精描細(xì)繪鄉(xiāng)村治理新圖景，奮力書寫鄉(xiāng)村治理嶄新篇章。